社區(qū)是城市管理的“最小細(xì)胞”，是基層治理的“前沿陣地”。在基層社會(huì)治理模式中，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”無疑走出了一條現(xiàn)代化的基層治理道路，而武進(jìn)國家高新區(qū)東莊社區(qū)的“三分三定”工作法是對(duì)該經(jīng)驗(yàn)的又一次發(fā)展和提升，把黨組織的服務(wù)管理觸角延伸到基層一線，打通基層治理的每一個(gè)“神經(jīng)末梢”，本期《新觀察》一起走進(jìn)東莊社區(qū)。
下午，家住陽湖小區(qū)的居民謝杏芬來到位于小區(qū)內(nèi)的居民議事室，向居民組長反映小區(qū)環(huán)境問題。
武進(jìn)國家高新區(qū)東莊社區(qū)陽湖小區(qū)居民組長 戴雪琴：有大事情我們就上報(bào)社區(qū)，有小事情我們能夠解決就解決掉。
居民組長朱云娟與戴雪琴在聽到訴求后，表示將會(huì)立即同物業(yè)一起對(duì)小區(qū)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整改。針對(duì)矛盾多發(fā)、群發(fā)問題，東莊社區(qū)探索出一套基層治理“三分三定”工作法，即分類定性，精細(xì)解剖矛盾；分解定向,精準(zhǔn)落實(shí)任務(wù)；分工定責(zé)，精確賦能網(wǎng)格。這個(gè)新路子對(duì)于這個(gè)戶籍人口8000多人的混合型涉農(nóng)社區(qū)來說，能行得通嗎？
武進(jìn)國家高新區(qū)東莊社區(qū)干事 崔爽：隨著“退二進(jìn)三”進(jìn)程的加快，會(huì)涉及到越來越多的城市治理問題，比如：老舊小區(qū)面貌陳舊、城市地下管網(wǎng)改造緩慢、無物業(yè)管理難、商品小區(qū)多元文化碰撞，疏離感強(qiáng)、群眾文化場所不足、交通擁堵、住房緊張、服務(wù)供需失衡、人地矛盾尖銳等等。
東莊社區(qū)李家花園以廠房為主，同時(shí)居住部分原東莊村委李家村拆遷安置村民。此前，李家花園大門無人管理，無停車位，存在個(gè)別車輛長期停放、外來車輛隨意入內(nèi)、園區(qū)居民違規(guī)停車等問題，導(dǎo)致居民經(jīng)常被停車問題所困擾，停車難、亂停車現(xiàn)象嚴(yán)重影響著園區(qū)內(nèi)日常管理，園區(qū)內(nèi)居民之間因停車問題產(chǎn)生的糾紛也日間增多。
武進(jìn)國家高新區(qū)東莊社區(qū)網(wǎng)格員 李明珠：為有效破解停車難問題，我們通過分時(shí)段現(xiàn)場觀察、入戶詢問業(yè)主等方式，找準(zhǔn)停車問題癥結(jié)，召集園區(qū)居民代表召開協(xié)商會(huì)議，就如何解決園區(qū)停車問題集思廣益、群策群力，經(jīng)過共同協(xié)商，提出了園區(qū)內(nèi)居民自行籌資建設(shè)智能停車管理系統(tǒng)解決方案。
如今，通過建設(shè)智能停車管理系統(tǒng)，園區(qū)的整體環(huán)境有了很大改善，停車難問題已基本得到解決。而且通過智慧停車管理，還為集體經(jīng)濟(jì)增值開辟了新路徑。
武進(jìn)國家高新區(qū)東莊社區(qū)網(wǎng)格員 崔陽：通過“三分三定”工作法，我們?nèi)娣治鲅芯棵艿男再|(zhì)，查明矛盾的形成原因，通過層層梳理轄區(qū)內(nèi)的糾紛苗頭和隱患，重點(diǎn)分析預(yù)測(cè)可能引發(fā)的群體性事件、重大治安事件等突出問題，認(rèn)真研究應(yīng)對(duì)措施，把疏導(dǎo)和預(yù)防工作做在前面，防患于未然。
在紛繁復(fù)雜的基層工作中，東莊社區(qū)人員通過“望”社區(qū)內(nèi)情、“聞”百姓心聲、“問”民生需求、“切”難題要害，將形態(tài)迥異的矛盾糾紛分類定性，分為“退二進(jìn)三”過程中的矛盾、小區(qū)管理矛盾、鄰里生活矛盾等四大類，每一類矛盾中又細(xì)分出諸如征地拆遷、醫(yī)療養(yǎng)老、個(gè)性上訪等共計(jì)12種矛盾。根據(jù)矛盾的分類屬性，東莊社區(qū)制定了矛盾調(diào)解首要責(zé)任人制度，分工定責(zé)，精確賦能網(wǎng)格。依托整體一張網(wǎng)，明確網(wǎng)格長、網(wǎng)格員工作職責(zé)，健全工作流程，不讓星星之火形成燎原之勢(shì)。
李家花園居民 王芳：以前遇到有些問題反應(yīng)比較慢，現(xiàn)在門口都張貼了網(wǎng)格員的號(hào)碼，我們可以聯(lián)系到他，很方便，他們會(huì)第一時(shí)間過來幫我們處理事情。
武進(jìn)國家高新區(qū)東莊社區(qū)黨委書記 崔立：社區(qū)書記領(lǐng)銜著重處理征地拆遷、失地農(nóng)民、個(gè)性化上訪、新小區(qū)物業(yè)管理、家庭矛盾等5種矛盾，網(wǎng)格長負(fù)責(zé)處理老小區(qū)建設(shè)、鄰里糾紛等2種矛盾，社區(qū)條線工作人員負(fù)責(zé)處理股份合作社矛盾、違章建筑矛盾、醫(yī)療養(yǎng)老矛盾、水電氣等4種矛盾，自然村居民小組長負(fù)責(zé)處理自留田種植權(quán)等1種矛盾，做到來訪必接、矛盾必調(diào)、調(diào)處必督。
東莊社區(qū)通過搭框架、理脈絡(luò)、摸情況、分類處理矛盾，讓小區(qū)居民隨時(shí)隨地能找得到人，找得到組織，解決得了事情，破解服務(wù)群眾的“最后一米”難題。此外，東莊社區(qū)2019年成立的民事商議室，也真正做到了有事好商量。成立矛盾評(píng)估化解小組，社區(qū)的各類項(xiàng)目及工程，都會(huì)預(yù)估社會(huì)矛盾發(fā)生的范圍及程度，“散亂污”企業(yè)整治、健身場地建設(shè)、道路硬化、消防栓增設(shè)、籃球館及門球場建設(shè)、?；放挪?、群租房整治、掃黑除惡、煙花禁放等一系列工作出現(xiàn)的矛盾也都能及時(shí)化解。
武進(jìn)國家高新區(qū)東莊社區(qū)黨委書記 崔立：近三年來，東莊社區(qū)累計(jì)化解矛盾糾紛200余起，無一上交，且社區(qū)矛盾總數(shù)以20%的速度逐年遞減，實(shí)現(xiàn)了由“小事不出社區(qū)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”向“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的跨越。
在“三分三定”工作法指引下，東莊社區(qū)把黨組織的服務(wù)管理觸角延伸到基層一線，幫助群眾解決操心事、煩心事、揪心事，既“身”入群眾，又“心”入群眾、“情”入群眾，真正把工作做到群眾心坎里。
東莊社區(qū)以“完善組織體系、落實(shí)管理責(zé)任、延伸服務(wù)平臺(tái)、提高工作效率”為重點(diǎn)，創(chuàng)新社區(qū)管理體制機(jī)制，整合社區(qū)服務(wù)管理隊(duì)伍資源，建立社區(qū)服務(wù)管理新模式，實(shí)現(xiàn)社情民意無遺漏、為民服務(wù)無縫隙、社區(qū)管理無盲點(diǎn)，為建設(shè)和諧社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。