去年底，我區(qū)發(fā)出了“加強(qiáng)全區(qū)群租房安全管理工作”動員令，全面打響為期一年的“依法整治群租房，消除隱患保平安”攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年“兩會”上，群租房安全管理工作也被列入20件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。號令既出，動若風(fēng)發(fā)，全區(qū)上下正以高度的政治自覺，扛起共同的攻堅(jiān)責(zé)任，確保交出一份滿意的“武進(jìn)答卷”。今天的《新觀察》讓我們共同來關(guān)注全區(qū)的群租房安全管理“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
上午，牛塘鎮(zhèn)竹園社區(qū)會議室內(nèi)，全體社區(qū)干部和居民代表正在收看群租房安全管理警示教育片，通過身邊的事故教訓(xùn)，來提高大家對做好群租房安全管理工作的認(rèn)識。截止目前，我區(qū)已把群租房安全管理工作的目標(biāo)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求層層傳遞到每一個村、社區(qū)。
群租房安全管理工作是困擾了我區(qū)基層多年的老大難問題，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)登記出租房屋17萬余戶、租住人員61萬余人，其中，租住10人以上的群租房9000余戶、租住人員近12萬人，分別占全市群租房與租住人員總數(shù)的58%和61%。此外，出租人、承租人隨意改變房屋結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)、堵塞消防通道、私拉亂接電線、電動車輛隨意充電等安全隱患尤為突出、群眾反響十分強(qiáng)烈。2015以來，全區(qū)累計(jì)發(fā)生群租房火災(zāi)事故500余起，其中亡人火災(zāi)事故20起、死亡21人。近幾年，涉及群租房生活噪音、環(huán)境衛(wèi)生、矛盾糾紛等方面的群眾投訴始終居高不下且呈逐年遞增趨勢。2019年以來，僅“12345”政府服務(wù)熱線，收到投訴數(shù)量就同比上升了47個百分點(diǎn)。
區(qū)委政法委副書記 群管辦主任 蒲啟城：武進(jìn)的群租房基數(shù)比較大，入住的人員數(shù)量比較多，安全隱患數(shù)量也比較多，這項(xiàng)工作的推進(jìn)難度會比較大，希望能夠得到廣大市民的支持和參與。
面對艱巨的群租房安全管理工作，光靠表面應(yīng)付的措施是行不通的。目前，全區(qū)11個板塊均按照區(qū)級模式搭建了專班，抽調(diào)專門工作力量，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、壓力層層傳遞的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和專班推進(jìn)、專人負(fù)責(zé)的工作格局。同時，由區(qū)委宣傳部牽頭，專門落實(shí)了群租房安全管理宣傳意見，全方位、全覆蓋、多樣式的宣傳工作已經(jīng)展開。目前已懸掛群租房安全管理橫幅300余條、發(fā)放各類宣傳資料2100余份。近日，區(qū)群管辦制作的群租房安全管理工作宣傳手冊20萬份、告知書2萬張，將分批送發(fā)各地，切實(shí)做到宣傳與整治工作同頻共振。
我區(qū)公安系統(tǒng)作為群租房安全管理的重要力量，在前期“雙網(wǎng)”融合、網(wǎng)格管理平臺充分推廣運(yùn)用的基礎(chǔ)上，添加“群租房安全管理”模塊，規(guī)范網(wǎng)格員、社區(qū)民警、暫管員各司其職，按模塊開展工作。同時，將流動人口平臺中涉及群租房的房屋信息和承租人信息導(dǎo)入“群租房安全管理”模塊，重點(diǎn)推送缺漏錯項(xiàng)信息，由各鎮(zhèn)、社區(qū)的暫管員和網(wǎng)格員同時接收，開展實(shí)地核查和信息更新、增補(bǔ)。
武進(jìn)公安分局副局長 蘇建中：依托警格加網(wǎng)格雙網(wǎng)融合和公安基礎(chǔ)工作，扎實(shí)開展走訪排查，基礎(chǔ)調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患主動配合住建、消防救援等部門，逐一制定整改措施，強(qiáng)化整改落實(shí)，迅速形成嚴(yán)管，嚴(yán)整強(qiáng)大聲勢。
武進(jìn)公安系統(tǒng)緊緊抓住房東主體責(zé)任落實(shí)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取了一系列標(biāo)本兼治的組合招式，全面落實(shí)群租房安全管理各項(xiàng)措施，推動群租房安全隱患主動改、全面改、馬上改，有效改善租賃市場秩序和租住環(huán)境。截止目前已排摸群租房423戶，登記群租房居住人員3160人，排查安全隱患476處，整改173處。
自群租房安全管理工作啟動以來，我區(qū)各地切實(shí)擔(dān)負(fù)起了屬地責(zé)任，統(tǒng)籌抓好研究部署、工作推動。湖塘鎮(zhèn)針對周家巷、湖塘等社區(qū)群租房結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，引入民間資本，通過社會化運(yùn)作，邀請第三方專業(yè)公司，對所有群租房逐個進(jìn)行“安全體檢”，找出風(fēng)險(xiǎn)突出、隱患集中的群租亂點(diǎn)，按照“一屋一策”要求，進(jìn)行定向整治、逐步施壓、反復(fù)檢查，確保不留盲點(diǎn)死角。推廣實(shí)施“三色管理”的群租房管理模式，針對群租房的消防設(shè)施、居住條件、人員情況等，用“紅橙藍(lán)”三種顏色，對應(yīng)評定標(biāo)識群租房安全環(huán)境，用于亮明風(fēng)險(xiǎn)和差別化管理，相應(yīng)加強(qiáng)檢查力度和頻次，并在相關(guān)微信公眾號和各類宣傳欄公開曝光重點(diǎn)群租房的違規(guī)行為，從而倒逼房東自覺接受監(jiān)督，自行整改風(fēng)險(xiǎn)隱患。
南夏墅街道開展群租房安全隱患整治“1+X”行動?！耙魂?duì)多員”，成立群租房安全整治行動小組，每組由社區(qū)民警（暫管）、網(wǎng)格員、樓道長、物業(yè)人員組成，對房屋標(biāo)準(zhǔn)地址、房東信息、租客信息、隱患信息開展“一趟式”排查。“一員多能”，由社區(qū)民警擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員，對專項(xiàng)行動開展培訓(xùn)督導(dǎo)，指導(dǎo)小組成員全方位掌握全項(xiàng)業(yè)務(wù)知識，高效、精準(zhǔn)、規(guī)范采集各項(xiàng)信息，提升工作質(zhì)效?！耙粛彾嘭?zé)”，行動小組成員之間有分有合，在組內(nèi)分工不分家，相互監(jiān)督、協(xié)同作戰(zhàn)，形成AB角工作互補(bǔ)機(jī)制。“一戶多查”，租住人員多次核查，確保底數(shù)清，安全隱患反復(fù)檢查，確保情況明，采取滾動排查的方式，推動專項(xiàng)行動向縱深發(fā)展。
牛塘鎮(zhèn)自加壓力，將群租房和出租房安全管理工作同步推進(jìn)。竹園社區(qū)位于牛塘鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)，目前，出租房排查工作已全面啟動。
牛塘鎮(zhèn)竹園社區(qū)黨委書記 湯國剛：每天晚上5:30到9:00，進(jìn)行挨家挨戶摸排，然后登記造冊，特別是對10人以上的群租房，通過半個月時間把我們整個竹園社區(qū)18個村民小組全部摸排到位，給一個月時間讓他們整改，一個月以后我們再進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收。
鑫鑫公寓位于竹園社區(qū)，是一戶民房改建的群租房。建筑面積2000平方米左右，共居住36戶、95人。房東安全意識較強(qiáng)，全區(qū)啟動群租房安全管理工作以來，積極投入200多萬元進(jìn)行整改。將電線全部采用阻燃材料穿管，每戶安裝分電表、水表，并安裝漏電保護(hù)裝置；在樓梯、通道等公共區(qū)域安裝監(jiān)控；疏散通道保持暢通，并設(shè)置2部疏散樓梯和1部電梯；配備消防栓、應(yīng)急燈、逃生繩等消防設(shè)施。每家每戶實(shí)行公寓式管理，每套房配備廚房、衛(wèi)生間和臥室，均用實(shí)體墻隔開。經(jīng)過整改，鑫鑫公寓成為安全性強(qiáng)、整潔舒適的出租房。
根據(jù)區(qū)群管辦的部署，春節(jié)前后，全區(qū)房屋的基礎(chǔ)排查工作要基本到位，在二月底房屋隱患和人員底數(shù)基本見底，并進(jìn)入系統(tǒng)流轉(zhuǎn)整改。在今年6月底前，基礎(chǔ)隱患的整改率超過70%。
群租房安全管理工作啟動已近一個月，但各板塊的重視程度不一。有些板塊站位較高，采取比區(qū)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格的要求強(qiáng)力推進(jìn)。但是有些板塊認(rèn)為此項(xiàng)工作“難、煩、雜”，等待觀望情緒較重。部分鎮(zhèn)、街道工作人員對群租房安全管理工作研究不深，對整治的流程環(huán)節(jié)、目標(biāo)方向等內(nèi)容認(rèn)識不清、把握不準(zhǔn)。為此，各地各部門要把群租房安全管理工作擺上突出位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，逐步建立健全各類長效管理工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到“最后一米”，全面開創(chuàng)我區(qū)群租房安全管理工作的嶄新局面。