今年8月，江蘇省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)五級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的通知》，要求到今年年底，全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”綜合受理。武進(jìn)嚴(yán)格落實(shí)“放管服”要求，有效推動(dòng)基層“一窗通辦”和“最多跑一次”，讓群眾和企業(yè)享受到貼心服務(wù)，體會(huì)到改革變化。來看本期新觀察。
在雪堰鎮(zhèn)行政審批局的綜合窗口前，正在辦理老年人優(yōu)待證的龔云高興的說，現(xiàn)在在家門口就可以辦證，跑一次就行方便多了。
市民 龔云
（以前要去湖塘辦，現(xiàn)在在家門口就能辦了。這是我第二次來，第一次我?guī)陀H家母辦殘疾證，我來這邊領(lǐng)的。原來也在湖塘辦，現(xiàn)在方便了。）
進(jìn)一家門，到一個(gè)窗，辦多家事，這是雪堰政務(wù)服務(wù)的形象縮影。通過賦權(quán)和權(quán)限下放，雪堰鎮(zhèn)已經(jīng)享有市場準(zhǔn)入、社會(huì)民生等領(lǐng)域的部分區(qū)級管理權(quán)限，123項(xiàng)審批和公共服務(wù)事項(xiàng)被整合到雪堰鎮(zhèn)審批局。群眾辦事在前臺(tái)窗口“統(tǒng)一受理”、后臺(tái)業(yè)務(wù)“分類處置”，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦、一章審批、一站服務(wù)”。改革以來，窗口工作人員也通過區(qū)行政審批局帶學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等形式，由原來的專業(yè)崗向全能崗轉(zhuǎn)變。
雪堰為民服務(wù)中心綜合窗口工作人員 陸靜娟
（我之前是在計(jì)生上做的業(yè)務(wù)，剛派過來對業(yè)務(wù)有點(diǎn)不熟悉，通過對同事虛心請教，慢慢的這些業(yè)務(wù)做得比較順手。）
雪堰鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員 行政審批局局長 史紅金
（我們和區(qū)一級經(jīng)常性保持密切溝通和聯(lián)系，他們會(huì)主動(dòng)走下來，我們會(huì)主動(dòng)走上去，進(jìn)行雙向的互動(dòng)交流，加強(qiáng)業(yè)務(wù)的溝通，使我們改革更順暢）
2018年起，武進(jìn)重點(diǎn)推進(jìn)基層政務(wù)體系建設(shè)，按照分期分批推進(jìn)的原則，以雪堰鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)級相對集中改革樣本為導(dǎo)向，全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）掛牌成立了鎮(zhèn)級為民服務(wù)中心。中心辦事大廳集聚了民政、人社、衛(wèi)計(jì)等一批便民服務(wù)事項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)事項(xiàng)一站式辦理目標(biāo)。截至今年9月底，全區(qū)（含經(jīng)開區(qū)）17個(gè)鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)大廳覆蓋率達(dá)100%。
區(qū)行政審批局政策法規(guī)科科長 潘宇峰
（審批局已全面完成各鎮(zhèn)、街道“為民服務(wù)中心”掛牌運(yùn)行工作，基本實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)一站式辦理目標(biāo)。）

企業(yè)對優(yōu)化營商環(huán)境的一大期待就是“辦事少跑腿”。一直以來，武進(jìn)以“最多跑一次”改革為抓手，不斷推出高效、廉潔、便民的行政審批服務(wù)，讓辦事企業(yè)有了實(shí)實(shí)在在“獲得感”。
日前，雪堰鎮(zhèn)鳳凰村南潘路至232省道連接道路改建工程項(xiàng)目在該鎮(zhèn)公共資源交易管理站正式開標(biāo)，與以往不同，現(xiàn)場沒有任何的紙質(zhì)投標(biāo)文件以及相關(guān)材料，整個(gè)開標(biāo)過程全部采用網(wǎng)上無紙化操作，流程和相關(guān)內(nèi)容實(shí)時(shí)呈現(xiàn)在大屏幕上，僅30分鐘就完成全部開標(biāo)環(huán)節(jié)。這也是全市首個(gè)限額以下建設(shè)工程全流程電子化招標(biāo)項(xiàng)目。與傳統(tǒng)招投標(biāo)相比，全流程電子招標(biāo)讓公共資源交易更加公開透明，整個(gè)操作過程網(wǎng)上留痕，減少了人為干預(yù)，遏制弄虛作假、暗箱操作、串通投標(biāo)等現(xiàn)象，更加體現(xiàn)公平公正。
雪堰鎮(zhèn)行政審批局副局長 王曉文
（開展這個(gè)電子化招投標(biāo)它能夠有效的防止這個(gè)權(quán)力的集中，能夠提高我們招投標(biāo)的質(zhì)量和效益，還能夠促進(jìn)我們這次公開透明運(yùn)行。）
提起招投標(biāo)，大家的第一印象是厚厚的標(biāo)書、擁堵的交通、繁瑣的程序。如今，對于企業(yè)來說，投標(biāo)只要打印一本標(biāo)書，其制作成本從兩千元甚至更高，節(jié)約至無成本。除了節(jié)約成本之外，全流程電子化投標(biāo)企業(yè)最多只需跑一次評標(biāo)現(xiàn)場。
江蘇東廈建設(shè)工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理 陸劍峰
（以前要制作投標(biāo)書，現(xiàn)在都是電子化，直接只要上傳到平臺(tái)上就可以了，全部都是平臺(tái)上的信息化。所以這一塊上我們還是比較歡迎的，對于我們企業(yè)來說就是更加能夠更加高效的積極投入到這個(gè)的投標(biāo)活動(dòng)中，畢竟能省不少時(shí)間。）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的限額以下工程項(xiàng)目的電子化招投標(biāo)工作，是區(qū)行政審批局落實(shí)國家“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)公開，打造陽光高效交易平臺(tái)的重要舉措。今年3月起，限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目電子化招投標(biāo)在高新區(qū)、西太湖、雪堰鎮(zhèn)、湖塘鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)5個(gè)地方進(jìn)行試點(diǎn)。通過試點(diǎn)，進(jìn)一步完善限額以下小型工程建設(shè)項(xiàng)目的交易系統(tǒng)、評標(biāo)系統(tǒng)等功能，健全監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共資源交易，實(shí)現(xiàn)交易全流程電子化、智能化、透明化、規(guī)范化，讓更多企業(yè)受惠，將“最多跑一次”改革向縱深推進(jìn)。

今年，區(qū)行政審批局進(jìn)一步加強(qiáng)基層政務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)，特別是在事項(xiàng)下放、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、制度建設(shè)等方面加強(qiáng)對接，讓群眾和企業(yè)“就近辦、跑一次”成了常態(tài)，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力。
下午，在前黃鎮(zhèn)紅星村便民服務(wù)中心，村民李喜梅前來辦理咨詢社保、醫(yī)保手續(xù)，一個(gè)窗口就完成了咨詢。不出村就能咨詢事務(wù)，這讓李喜梅感受到了實(shí)實(shí)在在的便利。
前黃鎮(zhèn)紅星村村民 李喜梅
（我今天來是咨詢那個(gè)醫(yī)保社保的，以前來總要找到專門的工作人員才可以辦這個(gè)事情，現(xiàn)在我們過來了，他們服務(wù)中心的什么人都知道，都熟悉那個(gè)流程，跑一次就夠了。）
今年5月，紅星村便民服務(wù)中心啟用“一窗通辦”，設(shè)置四個(gè)綜合業(yè)務(wù)窗口，無差別受理民政、殘聯(lián)、人社等39項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)；通過業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)、實(shí)際案例演示、崗位交流討論等多種形式，加大對窗口工作人員的培訓(xùn)，打造“全能柜員”，不再“專人專崗”，免去村民“找窗口”的煩惱。
前黃鎮(zhèn)紅星村便民服務(wù)中心綜合窗口辦事員 謝斌
（鎮(zhèn)里給我們統(tǒng)一規(guī)劃的，出了一本冊子然后39個(gè)項(xiàng)目上面都有分批辦理整個(gè)流程，都可以辦。平時(shí)的話我們就是自己每個(gè)人學(xué)，我們每個(gè)人都專項(xiàng)，在一起討論。）
前黃鎮(zhèn)紅星村黨總支書記 李越飛
 （老百姓一般跑一趟就行了，以前我們每個(gè)條線上面，今天我來辦了計(jì)劃生育方面的工作的話，那要婦女主任在。社保養(yǎng)老保險(xiǎn)的人在才能辦，要不然他來了就辦不成。這些事情窗口工作人員都會(huì)辦，都能辦，這樣一來對我們工作人員也有一定的提高。）
截至目前，紅星村便民服務(wù)中心綜合窗口辦件總數(shù)約1721件。在服務(wù)延伸基層的基礎(chǔ)上，前黃鎮(zhèn)為民服務(wù)中心“一窗通辦”服務(wù)也逐漸步入正軌，2個(gè)業(yè)務(wù)綜合受理窗口，一窗受理涉及6個(gè)部門的共計(jì)21項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，直指解決“找部門犯愁、找窗口犯暈”的辦事痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市民和企業(yè)辦事“進(jìn)一個(gè)門、取一個(gè)號、跑一個(gè)窗、辦一件事”。
前黃鎮(zhèn)為民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人 惲徐麗
（下一步的話，整合起來的窗口都整合到綜合業(yè)務(wù)窗口里面去。在村一級的話，進(jìn)一步的下放我們鎮(zhèn)上的一些服務(wù)事項(xiàng)，然后讓村里面能夠辦理更多老百姓的事項(xiàng)，讓事項(xiàng)去走進(jìn)老百姓，而不是老百姓來走到我們的這個(gè)服務(wù)中心來。）
今年2月至10月，前黃鎮(zhèn)為民服務(wù)中心大廳窗口辦件數(shù)量累計(jì)約42220件，其中2個(gè)綜合業(yè)務(wù)窗口辦件數(shù)呈明顯增長趨勢。
記者也從區(qū)行政審批局獲悉，今年以來，全區(qū)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作全面推進(jìn)，明確了基層為民（便民）服務(wù)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置、大廳建設(shè)、事項(xiàng)清單及辦事指南編制、服務(wù)流程、平臺(tái)建設(shè)、中心管理六個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，包括雪堰鎮(zhèn)在內(nèi)，鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，村級政務(wù)服務(wù)大廳覆蓋率99.67%。下一步，全區(qū)將持續(xù)深化“一窗通辦”，讓群眾實(shí)現(xiàn)跑一次是底線，不用跑是常態(tài)。
區(qū)行政審批局局長 張琪
（所謂一窗通辦就是在我們的政務(wù)大廳，所有的事項(xiàng)按照一窗受理來辦結(jié)，結(jié)后臺(tái)來流轉(zhuǎn)，真正方便企業(yè)跟老百姓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開發(fā)區(qū)全部要建立為民服務(wù)中心，在村社區(qū)要建立便民服務(wù)中心，三級都能夠受理。）
【編后】
“最多跑一次”改革，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體行動(dòng)，是“放管服”改革的再深化再推進(jìn)。希望武進(jìn)各相關(guān)部門緊密配合，以群眾和企業(yè)需求為創(chuàng)新出發(fā)點(diǎn)，全力探索、持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革，跑出“一證通辦一生事”的便民之路、跑出“有限政府無限服務(wù)”的政務(wù)環(huán)境、跑出企業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展的營商環(huán)境，讓群眾和企業(yè)擁有更多實(shí)實(shí)在在的改革獲得感和滿意度。