中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)近日在全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上提出，要把“放管服”改革進(jìn)一步推向深入，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。我省以“3550”改革為抓手，基本實(shí)現(xiàn)了3個工作日完成企業(yè)開辦、5個工作日獲得不動產(chǎn)登記，50個工作日完成工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可審批的目標(biāo)。而我區(qū)將“3550”升級為“2345”，打造了行政審批的“武進(jìn)速度”?！拔溥M(jìn)速度”給企業(yè)帶來了哪些助力？來看今天的《新觀察》。
全棉樂家科技（江蘇）有限公司的新項(xiàng)目于2018年被常州市評定為市重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目主要從事全棉水刺無紡布研發(fā)和生產(chǎn)，計劃總投資3.8億元，分兩期新建6萬平方米廠房，目前，一期4萬多平方米廠房正在加緊建設(shè)中。在武進(jìn)區(qū)行政審批局的幫助下，全棉樂家的新項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可證辦結(jié)，審批時間僅用了12.5個工作日，這樣的審批效率著實(shí)讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周小進(jìn)很是“驚喜”。
全棉樂家科技（江蘇）有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 周小進(jìn)：從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目落地，整個辦事效率還是比較高的，確實(shí)是讓我們感受到跑腿比較少了，而且他們行政審批局主動服務(wù)意識也比較強(qiáng)，有好多問題都能做在前面，讓我們企業(yè)不需要反反復(fù)復(fù)跑，這點(diǎn)我們深刻的感受到。
常州新城悅佳房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的西太湖錦華路北側(cè)開發(fā)項(xiàng)目湖悅朗雋，從2月18日立項(xiàng)備案到3月29日開工，包括中介服務(wù)環(huán)節(jié)在內(nèi)的全流程前期工作僅用了40個自然日，在全區(qū)范圍內(nèi)始終保持著用時最短的實(shí)體項(xiàng)目審批紀(jì)錄。
湖悅朗雋項(xiàng)目 王騫曄：對于開發(fā)類企業(yè)來說，審批時間縮短，對我們最大的好處就是我們可以壓縮產(chǎn)品入市的時間，開發(fā)項(xiàng)目所投入資金量是非常大的，它能夠越早入市，能夠越早收回資金，對我們整個利潤都是有非常大的幫助。
新城控股住宅開發(fā)集團(tuán)有限公司蘇南公司報建副總監(jiān) 徐小飛：我們現(xiàn)在5月份就已經(jīng)清盤了，給我們的感受就是效率高，服務(wù)好。
據(jù)悉，民用建筑在規(guī)劃、審圖等環(huán)節(jié)花費(fèi)的時間較長，因此開發(fā)類項(xiàng)目前期手續(xù)所花的時間一般比工業(yè)項(xiàng)目長很多。而湖悅朗雋僅用40個自然日就能落地，與我區(qū)深化“放管服”改革不無關(guān)系。去年下半年以來，區(qū)行政審批局進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)審批流程，把合同備案、質(zhì)量報監(jiān)、安全報監(jiān)、現(xiàn)場勘查、施工許可5個環(huán)節(jié)進(jìn)行合并，建立“一套材料申報、業(yè)務(wù)同步審核、結(jié)果信息共享”的并聯(lián)工作機(jī)制，簡化了材料清單，優(yōu)化了外網(wǎng)申報，大幅度縮短了施工許可階段的辦理時間。目前，施工許可證審批從立項(xiàng)到辦結(jié)，平均累計審批時間只需19.3個工作日。
區(qū)行政審批局投資建設(shè)審批科科員 夏陳超：我們的審批流程，由串聯(lián)審批改成并聯(lián)審批，各個部門之間資源共享信息共享。企業(yè)提交一套資料，及時的更順利的辦完施工許可前期的配套流程。讓他們順利的辦完施工許可證。
“一窗通辦”、“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”……武進(jìn)區(qū)行政審批局打出“組合拳”，持續(xù)做“減法”優(yōu)化營商環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，武進(jìn)區(qū)行政審批局還與新北區(qū)行政審批局聯(lián)手，率先探索跨區(qū)通辦，持續(xù)提升營商環(huán)境，為企業(yè)當(dāng)好“店小二”。
代辦人席行軍沒想到，自己會和武進(jìn)、新北“跨區(qū)通辦”這么快就發(fā)生了直接聯(lián)系。原來，“江蘇錦譽(yù)科技有限公司”委托席行軍辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。席行軍所辦理的公司注冊地在新北區(qū)，按照之前規(guī)定，席行軍應(yīng)當(dāng)在新北區(qū)行政審批局辦理登機(jī)注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。家住武進(jìn)區(qū)的席行軍了解到，武進(jìn)與新北正在探索實(shí)施“跨區(qū)通辦”服務(wù)，且“江蘇”名稱的企業(yè)開辦事項(xiàng)作為首批試點(diǎn)項(xiàng)目。于是，席行軍于5月13日上午到武進(jìn)區(qū)行政審批局遞交了企業(yè)開辦的所有材料，還同時預(yù)約了公章刻制備案，經(jīng)線上數(shù)據(jù)推送后，當(dāng)日下午，企業(yè)便在新北區(qū)行政審批局領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，并完成了公章刻制備案。
代辦人 席行軍：這樣的話這種情況方便了，這邊武進(jìn)提交材料，在新北就可以直接取營業(yè)執(zhí)照了。
區(qū)行政審批局市場準(zhǔn)入科工作人員 潘宵炎：業(yè)務(wù)量沒有增加太多，同樣都是受理企業(yè)開業(yè)登記材料，最主要的是線下的與新北審批局工作人員的材料的傳輸增加了這一塊部分。
“跨區(qū)通辦”的試行，突破了原有登記權(quán)限的限制，是武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)進(jìn)一步深化放管服改革，提升行政服務(wù)效能，貫徹“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”的有力舉措。武進(jìn)區(qū)行政審批局還將與新北區(qū)行政審批局在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)共認(rèn)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)資源共享等方面進(jìn)一步探索，盡快實(shí)現(xiàn)首批“跨區(qū)通辦”審批事項(xiàng)兩區(qū)無差別辦理。
區(qū)行政審批局局長 張琪：目前我們第一批推出了15個事項(xiàng)，因?yàn)槌Ｖ莺臀溥M(jìn)比較特殊，有的人住在武進(jìn)可能工作在新北，我們這兩個區(qū)就可以通辦，這個應(yīng)該說社會反響也很好，極大的方便了企業(yè)和老百姓。
一個地方的營商環(huán)境好不好，首先看的就是政務(wù)環(huán)境是否透明高效。近兩年，我區(qū)通過設(shè)立“工業(yè)45專窗”，一窗受理、提前服務(wù)的方式著力優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程，進(jìn)一步簡政放權(quán)，大大激發(fā)了市場活力。改革的變化，也讓不少一直從事審批項(xiàng)目的工作人員感受頗深。
武進(jìn)行政審批局投資建設(shè)科的莊干，是一名項(xiàng)目審批上的“老兵”。在行政審批局成立之前，他曾是區(qū)住建局派駐審批中心的窗口工作人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目開工前的最后環(huán)節(jié)——發(fā)放施工許可證。莊干說，改革前整個建設(shè)項(xiàng)目審批從立項(xiàng)到拿到施工許可，需要半年左右時間。
區(qū)行政審批局投資建設(shè)科科員 莊干：改革前感覺一般申請單位跑的部門比較多，環(huán)節(jié)也比較多，因?yàn)槲沂秦?fù)責(zé)開工前最后一環(huán)，要負(fù)責(zé)審核前置部門的表格證照材料，感覺材料很多很多。
莊干告訴記者，那時候在窗口工作的心態(tài)就是：你是來找我辦事的，我等著你上門就行了。這樣的狀態(tài)持續(xù)到2017年，武進(jìn)區(qū)行政審批局成立，經(jīng)過層層選拔，莊干也成了行政審批局的一名工作人員。以前只負(fù)責(zé)施工許可證的發(fā)放，而如今他成了“全能型”人手，建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)涉及到的各個環(huán)節(jié)他都駕輕就熟。莊干說，如今，企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目這塊只需到行政審批局一個部門的辦事窗口，提供的材料可以通過內(nèi)部平臺共享，不再要求重復(fù)提供。
區(qū)行政審批局投資建設(shè)科科員 莊干：審批事項(xiàng)的劃入，都統(tǒng)一到一個部門，感覺流程環(huán)節(jié)上壓縮了，材料共享，從立項(xiàng)到發(fā)施工許可證，都是在我們一個區(qū)域里面。
為加快推進(jìn)行政審批制度改革，優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)行政審批局通過共享和關(guān)聯(lián)前置條件，合并和清理審批材料，減少和壓縮審批時間，實(shí)現(xiàn)施工許可環(huán)節(jié)并聯(lián)審批。
區(qū)行政審批局投資建設(shè)科科員 夏陳超：并聯(lián)審批的就是說，企業(yè)在申請過程中，他提交了一次資料，在我們科室內(nèi)部各個環(huán)節(jié)做一個并聯(lián)，讓企業(yè)盡量少提交資料減少審批時間。
今年，區(qū)行政審批局還專門成立了一支幫辦員隊(duì)伍，針對區(qū)級以上重點(diǎn)項(xiàng)目，為企業(yè)無償提供接洽、聯(lián)系、申請、辦結(jié)等全流程精準(zhǔn)化的“店小二”服務(wù)。
區(qū)行政審批局投資建設(shè)科科員 李昱：針對審批過程中的難點(diǎn)，我們也主動對接積極服務(wù)，今年申報辦理的34個市級以上重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)有80%辦理完畢。
區(qū)行政審批局局長 張琪：現(xiàn)在我們要真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的2345，圍繞工程建設(shè)，我們進(jìn)行了專項(xiàng)的審批改革，在我們的流程環(huán)節(jié)材料時間上再下功夫，實(shí)現(xiàn)了流程再造。我覺得通過這些舉措，我們真正的目標(biāo)就是讓老百姓和企業(yè)有一種獲得感和滿意度，憑我們的服務(wù)，贏得他們的滿意。
為企業(yè)發(fā)展提供的“最大支持”，就是著力構(gòu)建親清和諧的營商環(huán)境、簡明有效的政策環(huán)境，要打破“卷簾門”“玻璃門”“彈簧門”，必須在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營行動等方面進(jìn)一步創(chuàng)新舉措、優(yōu)化流程，只有這樣才能為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足空間，才能讓企業(yè)更有獲得感，為武進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展按下“加速鍵”。