“三資三化”，是指農(nóng)村集體“資金、資產(chǎn)、資源”的“制度化、信息化和公開化”。自今年開展“三資三化”提升行動(dòng)以來，武進(jìn)著力提升“三資”綜合管理水平，將基層“三資三化”作為加快提升基層治理能力、推進(jìn)長(zhǎng)效建設(shè)的重要抓手，取得了一定的工作成效。今天的新觀察，我們一起來了解武進(jìn)“三資三化”的開展情況。
1. 改革村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式  提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平
走進(jìn)西湖街道會(huì)計(jì)服務(wù)站，工作人員正在電腦前對(duì)各村（社區(qū)）“三資”原始憑證進(jìn)行審核、記賬，代理村級(jí)財(cái)務(wù)。據(jù)了解，為完善農(nóng)經(jīng)監(jiān)管體系，在保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益分配權(quán)“四不變”基礎(chǔ)上，我區(qū)全面實(shí)行會(huì)計(jì)服務(wù)站代理村級(jí)會(huì)計(jì)模式，助推鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門和農(nóng)經(jīng)部門有計(jì)劃退出代理記賬職能，真正實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)“監(jiān)管分離”。
【同期聲】西湖街道會(huì)計(jì)服務(wù)站財(cái)務(wù)總監(jiān) 蔣紀(jì)春：職責(zé)分得明確了，監(jiān)管和會(huì)計(jì)服務(wù)站通過雙代理的形式，監(jiān)管是監(jiān)管，會(huì)計(jì)服務(wù)站是進(jìn)行代理，這一塊職責(zé)明確了，監(jiān)管上得到了大大的提升。
目前全區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)、街道已全部掛牌運(yùn)行農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)站，在代理村級(jí)財(cái)務(wù)的同時(shí)，會(huì)計(jì)服務(wù)站還可通過“村務(wù)卡”“村銀通”等非現(xiàn)金結(jié)算形式，嚴(yán)格村級(jí)收入和支出管理，實(shí)現(xiàn)公務(wù)支出全程留痕、資產(chǎn)資源交易全程公開、資金管理全程監(jiān)督。
【同期聲】西湖街道會(huì)計(jì)服務(wù)站財(cái)務(wù)總監(jiān) 蔣紀(jì)春：資金管理由原來線下形式通過監(jiān)管平臺(tái)轉(zhuǎn)成線上形式，所有村級(jí)的開支、村務(wù)卡的運(yùn)行，以及現(xiàn)金管理這一塊全部可以從平臺(tái)上無現(xiàn)金地支出，審批。
隨著“村銀通”“村務(wù)卡”的全面推廣，武進(jìn)實(shí)現(xiàn)了100%村級(jí)全覆蓋，確保資金軌跡全留痕、可追溯，已累計(jì)消費(fèi)支出3200余筆，涉及金額800余萬元。
2. 完善產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng) 提升市場(chǎng)配置資源水平
在改革村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式的同時(shí)，我區(qū)著力完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè),建立了區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，推動(dòng)農(nóng)村資源要素合理流動(dòng)、優(yōu)化配置,促進(jìn)農(nóng)村集體"三資"保值增值。
5209筆交易項(xiàng)目順利開展，成交量達(dá)31.43億元……這一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)，是武進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)成立四年來收獲的一份完美成績(jī)單。自2014年在全市成立首家區(qū)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所以來，我區(qū)已全面構(gòu)建起了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，確保交易項(xiàng)目 “應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”納入平臺(tái)交易，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易內(nèi)容與平臺(tái)功能拓展，基本實(shí)現(xiàn)了“線上報(bào)名、網(wǎng)絡(luò)審核、公開競(jìng)價(jià)、陽(yáng)光公示”的不見面交易流程。
【同期聲】區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所負(fù)責(zé)人 戴?。捍寮w將項(xiàng)目資料報(bào)送到鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易站進(jìn)行初審上報(bào)，經(jīng)過區(qū)產(chǎn)權(quán)交易所審核以后，再發(fā)布在省交易平臺(tái)進(jìn)行交易。
戴俊告訴記者，這種交易模式可以邀請(qǐng)村民參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，但也存在交易手續(xù)繁瑣、效率不高等弊端。
為此，今年以來，我區(qū)積極借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，依托新投用的常州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，探索電子競(jìng)價(jià)形式，提升交易效率。該平臺(tái)操作十分便捷，由村集體注冊(cè)賬號(hào)，確定交易資產(chǎn)標(biāo)的等基本信息，經(jīng)審核后對(duì)外掛牌。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，承租者只需提交報(bào)名信息、繳納保證金即可參與投標(biāo)。投標(biāo)采用網(wǎng)上電子競(jìng)價(jià)的形式進(jìn)行，輕點(diǎn)鼠標(biāo)可完成交易。
【同期聲】區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所負(fù)責(zé)人 戴?。嚎梢詫?shí)現(xiàn)交易人之間互不串聯(lián)，確保交易結(jié)果陽(yáng)光公開。交易人不用到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交易，只要有一臺(tái)電腦，聯(lián)網(wǎng)之后就能參加項(xiàng)目的交易，所以方便了交易人整個(gè)交易的過程。
3. 拓展“三資”監(jiān)管平臺(tái)，提升農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平
清產(chǎn)核資是指“清查財(cái)產(chǎn)、核定資金”，通過清產(chǎn)核資，能夠全面摸清集體“三資”的家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失。在改革村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式、完善產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的同時(shí)，做好“三資”清產(chǎn)核資、建立完善“三資”監(jiān)管制度，也是管好用好農(nóng)村集體“三資”發(fā)揮“三資”利用最大化、最佳化的重要條件。
上午九點(diǎn)，西湖街道聚新家園社區(qū)會(huì)計(jì)陸蘇瑩正通過“三資”信息化監(jiān)管平臺(tái)錄入資產(chǎn)信息。今年以來，我區(qū)全面開展清產(chǎn)核資工作，以前期村、組清產(chǎn)核資為基礎(chǔ)，摸清集體家底，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，了解資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益情況，并及時(shí)將清產(chǎn)核資成果納入農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)集體資產(chǎn)的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
【同期聲】西湖街道聚新家園社區(qū)會(huì)計(jì) 陸蘇瑩：把所有組級(jí)包括社區(qū)的資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行登記，然后現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，核實(shí)后經(jīng)街道監(jiān)管科審核通過以后公示，公示以后沒有異議，就把它錄入清產(chǎn)核資（監(jiān)管）平臺(tái)。
這套監(jiān)管平臺(tái)是我區(qū)在2011年構(gòu)建的，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資金管理、審核、監(jiān)督方式的信息化。為加強(qiáng)“三資”常規(guī)管理，我區(qū)逐步完善“三資”監(jiān)管系統(tǒng)，以農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為基礎(chǔ)，豐富“三資”監(jiān)管平臺(tái)信息，提升平臺(tái)功能。目前，平臺(tái)已錄入固定資產(chǎn)信息1.97萬條，涉及金額24.9億元；資源信息2.4萬條，涉及面積83.62萬畝。
農(nóng)村集體“三資”是農(nóng)村居民生產(chǎn)長(zhǎng)期積累的共同財(cái)富，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我區(qū)積極提升“三資三化”，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立起高效、順暢、有力的工作推進(jìn)機(jī)制，盤活了全區(qū)集體資產(chǎn)現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)了農(nóng)村陽(yáng)光便民服務(wù)，為加快全區(qū)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。