圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)目標(biāo)，經(jīng)開區(qū)行政審批局開展了一系列改革探索，簡(jiǎn)化審批流程，優(yōu)化審批服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)活力競(jìng)相迸發(fā)，催生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，努力把經(jīng)開區(qū)打造成全市審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)。
相對(duì)集中行政許可證是指通過職能劃轉(zhuǎn)的方式，建立“審管分離”的行政管理體制，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。去年10月起，原屬8個(gè)職能部門的52個(gè)行政許可事項(xiàng)劃歸行政審批局行使，一枚公章代替了原來分散在各職能部門的19枚公章。今年5月，集中許可事項(xiàng)進(jìn)一步擴(kuò)大。
經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心副主任 張之妤：綜合管理領(lǐng)域的98項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，劃歸行政審批局，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于取消行政許可事項(xiàng)的規(guī)定，目前我們行政審批局的集中事項(xiàng)，由原來的150項(xiàng)調(diào)整至145項(xiàng)。
目前，經(jīng)開區(qū)快速審批機(jī)制已逐漸成熟，一方面實(shí)行“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”，建立了行政審批協(xié)作聯(lián)動(dòng)制度和行政審批與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。另一方面，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，力爭(zhēng)達(dá)到85%以上事項(xiàng)在線辦理路徑通暢，實(shí)現(xiàn)證照、批文100%進(jìn)電子證照庫(kù)，開通EMS快遞免費(fèi)服務(wù)，完善“線上線下虛實(shí)一體”平臺(tái)，破解群眾辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)。
經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心 副主任 張之妤：改造了常州建筑市場(chǎng)監(jiān)督信息管理系統(tǒng)，（質(zhì)安監(jiān)）原來是作為兩個(gè)事項(xiàng)來申報(bào)的，改造之后的系統(tǒng)是作為一個(gè)事項(xiàng)來申報(bào)，原來要十幾份材料。（現(xiàn)在）只要六份材料，施工許可我們也對(duì)材料進(jìn)行了精簡(jiǎn)，這些措施給企業(yè)帶來了便利，節(jié)省了他們的時(shí)間。
自實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)以來，經(jīng)開區(qū)行政審批部門共受理19609件，辦結(jié)19385件，平均日受理78.8件。與原來分散審批相比，科室壓縮了82%，人員壓縮了53%，材料縮減35%以上，辦理時(shí)限減少65%以上，行政審批改革成效明顯。改革讓市場(chǎng)活力競(jìng)相迸發(fā)，去年10月至今，經(jīng)開區(qū)新增各類市場(chǎng)主體5507家，同比增長(zhǎng)23.17%。

工業(yè)45專窗 讓工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批效率大提升

在探索簡(jiǎn)化審批服務(wù)的過程中，經(jīng)開區(qū)制定出臺(tái)了“2345”工作方案，即2個(gè)工作日內(nèi)完成注冊(cè)開業(yè)，3個(gè)工作日內(nèi)獲得不動(dòng)產(chǎn)證，45個(gè)工作日內(nèi)取得工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證，在審批時(shí)限、環(huán)節(jié)、材料上做減法，在提高審批效率和服務(wù)效能上做加法，實(shí)現(xiàn)了審批效率的提速。
位于潞城街道的常州市新興精密滾動(dòng)元件有限公司，是精密滾珠絲杠副的專業(yè)生產(chǎn)廠家，產(chǎn)品廣泛用于數(shù)控機(jī)床、冶金機(jī)械、印刷機(jī)械等行業(yè)。今年7月，企業(yè)計(jì)劃擴(kuò)大生產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。經(jīng)開區(qū)行政審批局主動(dòng)上門對(duì)接，開展代辦服務(wù)。10月18日，企業(yè)取得了施工許可證，比以往減少了一個(gè)多月。
常州市新興精密滾動(dòng)元件有限公司董事長(zhǎng) 何歡：第一時(shí)間抽調(diào)了相應(yīng)的骨干，對(duì)我們整個(gè)項(xiàng)目提供一站式服務(wù)。立項(xiàng)、項(xiàng)目（合同）的備案、到民防（等）各方面的手續(xù)進(jìn)行了指導(dǎo)，大大縮短了我們企業(yè)開工的時(shí)間，也為我們企業(yè)的發(fā)展提供了最有效的保障。
新興精密標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目能如此迅速獲得施工許可證，還得益于經(jīng)開區(qū)設(shè)置的“工業(yè)45專窗”。今年5月，經(jīng)開區(qū)在政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)“工業(yè)45專窗”，實(shí)行一窗受理、集成辦理模式，構(gòu)建了“路徑最優(yōu)、材料最簡(jiǎn)、時(shí)間最短”的全新審批流程。目前，轄區(qū)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一由“工業(yè)45專窗”受理，一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證辦理時(shí)間限定在45個(gè)工作日內(nèi)完成，該專窗直接辦理已集中審批事項(xiàng)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)其它垂管部門，改變企業(yè)以往對(duì)接多個(gè)部門|為只對(duì)接一個(gè)窗口，項(xiàng)目平均審批時(shí)間縮短了39%。
經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心副主任 張之妤：以2018年數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，成立工業(yè)45專窗之后，（工業(yè)項(xiàng)目）平均審批速度是14.5天。
通過開設(shè)工業(yè)45專窗，經(jīng)開區(qū)健全重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目代辦服務(wù)制度，推行聯(lián)合評(píng)估制度，創(chuàng)新實(shí)施聯(lián)合踏勘機(jī)制等措施，工業(yè)“45”達(dá)標(biāo)率100%。
【編后】
從行政審批的流程優(yōu)化、時(shí)限壓縮，到便民服務(wù)的效能提升、細(xì)節(jié)處理，處處體現(xiàn)出經(jīng)開區(qū)為民服務(wù)的宗旨。從審批事項(xiàng)、人員的整合，到“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式的深入開展，辦事不出經(jīng)開區(qū)的目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)。