武進區(qū)黨政代表團赴浙江考察側(cè)記 |
| 時間：2017-11-06 19:18:05 來源：武進新聞 作者：陽湖網(wǎng) |
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（一）
黨的十九大提出，要實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，促進農(nóng)村全面發(fā)展和繁榮。作為全國農(nóng)村土地制度改革試點地區(qū)，武進不斷創(chuàng)新和突破，取得了成效；面臨新時代，突破土地空間的“天花板”成為當(dāng)前的首要任務(wù)。11月4日，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)史志軍、是峰帶領(lǐng)武進區(qū)黨政代表團，前往浙江省德清縣考察，希望把握新使命、找到突破口、迎接新未來。
在德清縣中東部的洛舍鎮(zhèn)，一馬平川的廢礦地上，規(guī)劃完善的洛舍眾創(chuàng)園映入眼簾，這是德清集體經(jīng)營性建設(shè)用地首宗異地調(diào)整入市項目。洛舍鎮(zhèn)的鋼琴生產(chǎn)產(chǎn)量占全國的1/8。洛舍鎮(zhèn)東衡村原來有很多低小散的鋼琴加工小作坊、小企業(yè)，企業(yè)要發(fā)展，開拓新空間迫在眉睫。東衡村集中拆除了原先的小碼頭、小礦山、小化工等低小散企業(yè)和低效閑置用地，復(fù)墾后進行異地調(diào)整入市，進入洛舍眾創(chuàng)園。首期已經(jīng)有14家鋼琴企業(yè)成為了受讓方，成交總價1462.6萬元，平均每畝21.33萬元，未來一年，洛舍的鋼琴產(chǎn)量將提高至全國生產(chǎn)總量的1/7。
副市長
區(qū)委書記
史志軍
在土地規(guī)劃這一塊，大家認認真真看一看，到底哪些東西是我們的空間，哪些東西是有潛力，改革的紅利就要從這些地方爭取過來，空間的使用更加科學(xué)了，集體和農(nóng)民的利益得到保證了，發(fā)展的資源效益最大化了，所以這個是好事情。
在德清縣莫干山鎮(zhèn)的醉清風(fēng)度假酒店項目上，全國首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市項目便在此處。四年前，德清本地的趙建龍花費100多萬元買下了莫干山鎮(zhèn)廢棄多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠房，謀劃建設(shè)高端民宿。2015年8月，他以總價307萬元拍下該地塊，獲得該地塊40年土地使用權(quán)出讓年限。至此，全國集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的“第一宗”交易在德清完成，使用權(quán)除了可出讓，還可租賃、作價出資（入股），并享有轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等各項權(quán)能。
德清的成功并非個案，我區(qū)的江蘇雷利電機成為全國首家以出讓方式取得集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)后實現(xiàn)主板上市的企業(yè)，在最高層級的資本市場實現(xiàn)了集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同權(quán)同價零的突破。今年3月，我區(qū)開始建立“同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，截至10月，已有940.5畝集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，交易總額3.52億元，惠及42.5萬余人，農(nóng)民和集體獲益2.57億元。
武進區(qū)黨政代表團認為，改革的目的是發(fā)展，在促進新跨越的同時，既要堅守底線，也要突破桎梏，讓廣大群眾在改革發(fā)展中得到的幸福感、獲得感越來越多。
（二）
當(dāng)前是我區(qū)深化改革、放大成效、釋放紅利的關(guān)鍵時期。作為國務(wù)院批準(zhǔn)的綜合改革試驗區(qū)，也是農(nóng)村宅基地制度改革試點市，義烏的農(nóng)村“三項制度”改革經(jīng)驗為浙江乃至全國積累了經(jīng)驗、提供了示范。同樣作為農(nóng)村土地改革試點區(qū)域的武進，義烏的經(jīng)驗如何為我所用？改革如何深入推進？11月3日，副區(qū)長是峰帶領(lǐng)我區(qū)黨政代表團赴義烏市考察學(xué)習(xí),希望通過借鑒他山之石，趟入改革深水區(qū)，拉開武進新的發(fā)展大幕。
總占地133畝的蟠龍花園，位于義烏市佛堂鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)風(fēng)貌保護區(qū)的東北側(cè)，是義烏首批城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)項目之一，共有1418套房源，目前已完成238套31080平方木高層公寓的分房交付工作。
在實行征遷過程中，湖濱村村民有多種補償選擇，其中，房產(chǎn)安置以人均35平方米為基數(shù)，按1:5的比例即175平方米建筑面積來確定置換權(quán)益面積，其中105平方米為住宅房，70平方米為標(biāo)準(zhǔn)廠房或倉儲物流等產(chǎn)業(yè)用房。此外，還可以選擇貨幣補償。與以往的安置房不同，蟠龍花園的項目用地均為國有出讓土地，意味著村民手中的房產(chǎn)可以隨時進入市場，獲取的自己的利益。通過蟠龍花園項目，佛堂鎮(zhèn)節(jié)約土地達到了51%，為發(fā)展重大項目騰出了空間，并改善了村民的居住環(huán)境。
征遷是一次城市的更新，作為義烏最核心的區(qū)域，向陽下片區(qū)塊為原第三代小商品市場所在地。今年3月，該區(qū)塊啟動征遷，總占地面積約460畝，共涉及2535戶。五個月內(nèi)基本完成了協(xié)議簽訂和房屋騰空，目前正在實施拆出。按照規(guī)劃，向陽下片區(qū)塊拆平以后，將按照“以坊成街，因綠成園；一街四坊，亦城亦景”的理念營造復(fù)合、立體的公共開敞空間，打造“古樸與現(xiàn)代交織，傳統(tǒng)與國際碰撞”的“世界小商品之都·中央活力區(qū)”。
在義烏市前亭鎮(zhèn)前屋村，武進黨政代表團了解了“集地券”制度的運行模式，在義烏，“集地券”制度相當(dāng)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的升級版。“集地券”把分散的用地指標(biāo)集中管理，建設(shè)項目需要時可在義烏全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。在實際使用中，“集地券”不僅可上市交易，并確定了政府回購指導(dǎo)價，以確保農(nóng)戶有保底收益，而且允許進行銀行質(zhì)押。
武進黨政代表團認為，“集地券”制度喚醒了沉睡的土地，不僅產(chǎn)生了相應(yīng)面積的建設(shè)用地指標(biāo)，也將產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益；武進也在全區(qū)范圍內(nèi)開展了類似的土地增減掛鉤，合理利用土地、拓展利用形式，這是我們可以學(xué)習(xí)的地方，應(yīng)該結(jié)合我區(qū)農(nóng)村土地改革試點工作，深入改革，積累經(jīng)驗，打造武進模式。
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