武進(jìn)農(nóng)村土改在全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)率先”

2015年，武進(jìn)成為全省唯一一個(gè)中央農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)地區(qū)，2016年9月，又根據(jù)國(guó)土資源部部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度三項(xiàng)試點(diǎn)工作。目前，試點(diǎn)工作已由制度創(chuàng)新、先行先試、點(diǎn)上突破的試水階段，全面轉(zhuǎn)向面上廣泛實(shí)踐、成效提檔升級(jí)、探索不斷深化的縱深階段。
9月22日，巴西企業(yè)威格—常州新亞電機(jī)有限公司和洛陽(yáng)鎮(zhèn)政府簽訂農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市協(xié)議，以每畝30萬(wàn)元的價(jià)格，取得66畝集體土地50年使用權(quán)。這是全國(guó)首宗外資企業(yè)取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。
【同期聲】洛陽(yáng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王雷平：通過(guò)這項(xiàng)改革，應(yīng)該說(shuō)增加了農(nóng)民的收入，同時(shí)也增加了我們集體經(jīng)濟(jì)組織特別是村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入。
【同期聲】武進(jìn)區(qū)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)辦公室工作人員黃曉銘：這就給我們武進(jìn)廣大的企業(yè)一個(gè)示范帶動(dòng)作用，武進(jìn)廣大的企業(yè)就不用再拘泥于國(guó)有、集體，要積極參加我們的土地制度改革。第二個(gè)方面就是促進(jìn)了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
武進(jìn)取得全國(guó)第一并非首次，6月20日至21日，國(guó)土資源部黨組書(shū)記、副部長(zhǎng)孫紹騁在江蘇督察農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作時(shí)，對(duì)武進(jìn)給予了充分肯定，認(rèn)為武進(jìn)的試點(diǎn)工作體現(xiàn)了江蘇特點(diǎn)，形成了常州經(jīng)驗(yàn)和武進(jìn)模式。截止目前，武進(jìn)已制訂出臺(tái)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)政策文件22個(gè)，其中宅基地改革8個(gè)、征地制度改革5個(gè)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革9個(gè)，其他配套政策30個(gè)。完成《武進(jìn)區(qū)村土地利用規(guī)劃編制導(dǎo)則》，并順利通過(guò)省國(guó)土廳組織的專家評(píng)審。在完成村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上，開(kāi)展農(nóng)民自建區(qū)規(guī)劃，全區(qū)30個(gè)農(nóng)民自建區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)研討、論證，其中11個(gè)完成報(bào)批，8個(gè)已經(jīng)全面啟動(dòng)建設(shè)。
【同期聲】嘉澤鎮(zhèn)躍進(jìn)村黨總支書(shū)記張建榮：通過(guò)宅改，把原來(lái)的土地集約節(jié)約出來(lái)了，把土地入市，可以增加集體的收入。農(nóng)民通過(guò)集中居住后，土地可以化零為整，進(jìn)行組合，組成股份制，合作社，更大的發(fā)揮效益，來(lái)減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度。
同時(shí)，武進(jìn)還受理宅基地審批277宗，共計(jì)32699平方米；抵押農(nóng)房24宗，發(fā)放貸款559萬(wàn)元，完成一、二級(jí)市場(chǎng)入市86宗，面積1375畝，交易金額4.28億元，自2016年9月起，全區(qū)征收土地面積2001.44畝，征地補(bǔ)償金額約1.78億元，涉及安置人口1554人。
【同期聲】湟里鎮(zhèn)西墅村 黨總支書(shū)記 季文斌：比如村莊在這次改革中突出了規(guī)劃的引領(lǐng)作用，我們通過(guò)控制發(fā)展村、特色保留村、整體搬遷村，通過(guò)集居點(diǎn)的建設(shè)，改善老百姓的生活環(huán)境，提高他們的生活質(zhì)量。
截至目前，武進(jìn)通過(guò)改革在全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)率先”。
率先實(shí)現(xiàn)“多規(guī)融合”為基礎(chǔ)的規(guī)劃全覆蓋編制、實(shí)施管控和施工許可管理，理順了集體建設(shè)用地的規(guī)劃審批和管理體制。
率先在“多規(guī)融合”基礎(chǔ)上建立城鄉(xiāng)一體化全覆蓋的基準(zhǔn)地價(jià)體系，理順了價(jià)格形成機(jī)制，為相關(guān)改革工作提供了基礎(chǔ)性價(jià)格形成依據(jù)。
率先完成與國(guó)有土地相同的集體土地網(wǎng)上交易，實(shí)現(xiàn)了集體建設(shè)用地與國(guó)有土地完全相同的網(wǎng)上公開(kāi)競(jìng)價(jià)規(guī)則和融為一體的網(wǎng)上招拍掛公開(kāi)交易。
率先實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)上集體與國(guó)有土地同權(quán)同價(jià)，江蘇雷利電機(jī)成為全國(guó)以改革試點(diǎn)允許的出讓方式取得集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)后，首家實(shí)現(xiàn)滬深A(yù)股IPO上市的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市后在資本市場(chǎng)與國(guó)有土地同權(quán)同價(jià)零的突破。
率先實(shí)踐了改革試點(diǎn)要求的所有類型入市試點(diǎn)，既有在一級(jí)市場(chǎng)以出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)等有償使用方式入市的樣本，也有在二級(jí)市場(chǎng)以轉(zhuǎn)讓、抵押等方式入市的案例，實(shí)踐了改革試點(diǎn)要求的所有類型，為修法提供了豐富的實(shí)踐樣本。
率先發(fā)放了農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款，在成功發(fā)放全國(guó)第一單農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款后，全國(guó)第一筆農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款也在武進(jìn)區(qū)成功發(fā)放。
【同期聲】武進(jìn)區(qū)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)辦公室工作人員黃曉銘：
下一步我們按照李強(qiáng)書(shū)記給我們武進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)的要求，就是要大膽試，大膽創(chuàng)，大膽改的要求，要加大改革創(chuàng)新的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)與其他改革試點(diǎn)的集成，最大限度地釋放改革的紅利。