今天上午，常州市武進區(qū)農村集體經營性建設用地使用權網上交易系統(tǒng)上線開通，位于禮嘉鎮(zhèn)蒲岸村的農村集體工業(yè)用地通過網上交易系統(tǒng)發(fā)布出讓信息公告，相關交易信息在常州市公共資源交易平臺和江蘇省農村產權交易平臺同步發(fā)布，這標志著武進農村集體經營性建設用地入市試點正式由“建制度”全面轉入“試制度”階段。市區(qū)領導史志軍、陸秋明、王擁軍、吳飛出席活動。

今天上午，常州市武進區(qū)農村集體經營性建設用地使用權網上交易系統(tǒng)正式上線開通，同時還公布了城鄉(xiāng)一體化建設用地基準地價成果。此次上線交易的禮嘉鎮(zhèn)蒲岸村地塊面積7203平方米，規(guī)劃用途為工業(yè)用地，出讓年限為50年。

一直以來，農村集體建設用地常被形容為隱形的交易市場。近年來，隨著城市化進程加快，農村集體建設用地的資產性質逐漸顯現出來，以轉讓、出租和抵押等形式自發(fā)流轉其使用權的行為屢有發(fā)生。由于沒有納入統(tǒng)一土地市場，這種流轉弱化了村集體資產，帶來了用地權屬不清，金融安全難于防控，集體和農民權益難以保障維護等多個問題。

為此，中央決定在全國部分地區(qū)開展試點改革，武進作為全省唯一的中央改革試點地區(qū)，在確保土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、糧食生產能力不減弱、農民利益不受損四條底線的前提下，探索建立“同權同價、流轉順暢、收益共享”的農村集體經營性建設用地入市制度，為全國面上改革積累經驗。

江蘇省國土資源廳 副廳長 吳震強：國有建設用地使用權和集體經營性建設用地使用權全面實現網上交易，這既是農村土地制度改革的關鍵一步，更為構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場夯實了基礎,具有良好的示范作用和里程碑意義。

集體經營性建設用地使用權實行網上交易，實現了國有和集體建設用地的交易模式有機的結合和統(tǒng)一，加快建設起“兩種權利、一個市場”的城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場體系，更好地發(fā)揮市場在土地資源配置中的決定性作用，提高城鄉(xiāng)土地資源配置效率，促進農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)土地資源要素流通互補的市場配置機制。

首宗農村集體經營性建設用地入市交易

盤活沉睡的農村土地資產

武進是“蘇南模式”發(fā)源地之一，自上世紀80年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農村集體經濟發(fā)展迅速，全區(qū)現有大小工業(yè)企業(yè)2萬多家，全區(qū)農村集體工業(yè)用地11萬畝。由于集體建設用地市場不完善，集體建設用地的價值也不能體現。武進作為全省唯一的中央農村土地制度改革試點地區(qū)，以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場為方向，積極探索農村集體經營性建設用地入市試點。武進的試點改革工作有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基準地價體系。

記者 史蓮寅：我現在是在禮嘉鎮(zhèn)蒲岸村，這里也是全國首宗農村集體建設用地進行網上交易的土地，這塊土地一旦競拍成功，使用權者將取得統(tǒng)一的不動產權證，這項改革將盤活沉睡的農村土地資產，促進農村集體經濟的發(fā)展，更好的保障農民的權益。

與國有建設用地交易一樣，依托新開通的系統(tǒng)，集體經營性建設用地統(tǒng)一實行網上競買，讓交易更公開公平公正。系統(tǒng)一開通，禮嘉鎮(zhèn)蒲岸村地塊這宗地塊就正式掛牌競拍，起始價為324.14萬元。

武進區(qū)土地改革三項試點辦公室 副主任 徐林：對于農民集體經濟組織來講，通過這種入市，也是顯化它的資產，以前土地更多的是一種資源，通過這個入市把資源轉化為資產，增加集體經濟組織的財產性收入，作為企業(yè)來講他通過這個入市也是得到了中央提倡的產權的保護，所謂有恒產者有恒心。

目前，全區(qū)共有農村集體經營性存量建設用地約11萬畝，大多采取私下租賃方式，2016年共收取年租金2.94億元。這項改革推行后，在租賃的基礎上，還可采取出讓、作價入市等公開交易方式。同時，通過就地、調整或整治方式可以入市，真正實現城鄉(xiāng)資源要素平等合理流動。