俗話說，民以食為天。農業(yè)生產，是保證糧食生產的基礎。2月5日，2017年中央一號文件正式向社會發(fā)布,提出以深入推進農業(yè)供給側結構性改革為農業(yè)農村工作的主線。這是中央一號文件連續(xù)第14次聚焦“三農”。關注三農，關注農業(yè)供給側結構性改革，來看今天的《新觀察》。
黃玉祥是洛陽金種子農業(yè)專業(yè)服務合作社理事長，從事糧食生產已有數(shù)十年的時間，剛剛過去的2016年，對于他來說，是充滿挑戰(zhàn)和考驗的一年。小麥、水稻成熟、收割季都遇到連續(xù)陰雨天氣，造成減產減收。
【同期聲】洛陽金種子農業(yè)專業(yè)服務合作社理事長 黃玉祥 2016年小麥種出來沒人收，有的合作社小麥賣到5角6角，面臨著多種多虧。2017年，如果還是多種多虧，今后下去田誰來種，這是一個大問題。
和黃玉祥一樣的農戶有很多。農業(yè)，一直以來都是一個靠天吃飯的產業(yè)，一旦遇到惡劣的天氣，農產品的產量和質量都會有所下降。收不到好糧，賣不出好價錢，農戶的錢袋子鼓不起來，種田的積極性也有降低。傳統(tǒng)農業(yè)受挫，林果、蔬菜、家禽類生產和銷售同樣不容樂觀。2016年，受到持續(xù)陰雨的影響，夏季上市的水蜜桃價格從平均7元一個跌到了平均2元一個；平均4.5元500克的葡萄只能賣到3元；蔬菜、豬肉、家禽類價格也都處于下跌狀態(tài)。
數(shù)據(jù)顯示，2016年，全區(qū)小麥種植面積8.57萬畝，水稻種植面積9.23萬畝，受天氣等不利因素影響，小麥單產300.1公斤/畝，同比減少7.49%，水稻單產626公斤，將比去年減少24公斤左右。果品生產方面，果品種植面積6萬畝，因6、7月的持續(xù)強降雨，造成東南部林果板塊受淹減產，全年果品產量5.3萬噸，產值3.92億元，分別較去年減少20%和15%。
新發(fā)布的一號文件，提出了農業(yè)供給側改革的重點。那么，農業(yè)領域的供給側結構改革怎樣才能推進呢？
推進農業(yè)領域的供給側改革，核心就是回歸市場。以小麥、水稻為例，這次的中央一號文件，就對糧食的收儲制度進行了調整。推進農業(yè)供給側結構性改革的核心是理順政府和市場的關系，也就是說，改變不合理的農業(yè)供給結構，更好滿足需求，更好發(fā)揮政府作用，讓市場力量引領結構調整。
在今年的一號文件中，提出了改革財政支農投入機制、加快農村金融創(chuàng)新、深化集體產權制度改革和探索建立農業(yè)農村發(fā)展用地保障機制等重大政策舉措。
35歲的呂偉斌是我區(qū)嘉澤鎮(zhèn)的一位年輕農民。記者見到他時，他正和姨夫在鋼架大棚里商討今年的發(fā)展思路：在主攻高桿月季的基礎上，嘗試和附近的江南花都產業(yè)園合作，引進盆栽、多肉等暢銷作物，擴大經營品種。呂偉斌底氣這么足的原因是他手握“50萬元的啟動資金”。
2014年，呂偉斌開始接觸高桿月季的栽培和銷售工作。2015年12月，呂偉斌通過自家386平方的農房抵押到了全國首筆50萬元的貸款，流轉了嘉澤14畝土地做起高桿月季生意。從本地引入品種月季種苗，“人工嫁接”成高桿月季銷售。3公斤的月季180元，4公斤的250元，5公分形狀好的上千，這樣的價錢去年銷售達到300多萬元。去年底，他再次進行了轉貸。
【同期聲】嘉澤偉斌苗圃負責人 呂偉斌：這個政策非常好，首先不需要人抵押擔保，直接拿我們的農房抵押。轉貸手續(xù)方便，對我們剛發(fā)展的剛創(chuàng)業(yè)的人來說，比較方便。
近年來，我區(qū)以國家改革試驗區(qū)改革工作為抓手，全面推進農村綜合改革工作。創(chuàng)新推進土地承包經營權抵押貸款，積極幫助經營主體解決融資難問題。2016年，全年共發(fā)放土地承包經營權抵押貸款36筆，貸款總金額2700余萬元。采用“農地股份合作社+農民專業(yè)合作社”的運行模式開展入股經營試點，確立保底分配加二次分紅的利益分配模式。洛陽湯墅村將合作社所有的603.41畝土地，以260萬元總價作價入股湯墅農副產品專業(yè)合作社；嘉澤鎮(zhèn)躍進村采用將農地股份合作社的146畝存量土地，以每畝1.68萬元作價入股西太湖鮮花專業(yè)合作社。
農業(yè)供給側結構性改革主要是調優(yōu)產品結構、調好生產方式、調順產業(yè)體系。“調優(yōu)產品結構”突出“優(yōu)”字，大宗農產品要突出“優(yōu)質專用”，其他農產品突出“特色優(yōu)勢”。“調好生產方式”是突出“綠”字，就是要推行綠色生產方式，修復治理生態(tài)環(huán)境。“調順產業(yè)體系”突出“新”字，就是要培育農村的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
常州家綠園藝林果有限公司從2013年開始投身“智慧農業(yè)”。走進家綠，你會發(fā)現(xiàn)，偌大的玻璃溫室里見不到幾個工人，可這里的各種植株，同一批次的高度、大小、長勢卻沒有太大區(qū)別。和工業(yè)領域興起的“機器換人”一樣，這是公司投資1.6億元，使用的全自動機器人種植系統(tǒng)。
【同期聲】常州家綠林果園藝有限公司負責人 計小良：原來一個人一天只能種200-300棵，現(xiàn)在有了這系統(tǒng) 一天能2-3萬棵，而且每一盆的間距達到標準化、自動化。在中央一號文件的基礎上，我們積極推廣新技術，新品種，達到增產增收的目的。
除了機器人，“家綠”還利用物聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)了對玻璃智能溫室里栽培的紅掌、玫瑰、鳳梨等作物全自動管控。光照、溫度、灌溉……這些在電腦里，輸入相應代碼，都能得到智能化控制。
“家綠”的機器人在忙碌，我區(qū)農村生態(tài)工作也沒閑著。近期，我區(qū)制定下發(fā)了《貫徹“263”專項行動要求，推進生態(tài)文明建設三年行動計劃》的通知，痛下決心調整產業(yè)結構，以“零容忍”的態(tài)度開展化工、印染、電鍍等行業(yè)的違法排污行為的綜合執(zhí)法，力爭在較短時間內取得環(huán)境改善的顯著成效。
新春伊始，區(qū)農業(yè)部門就聯(lián)合環(huán)保等部門對各鎮(zhèn)、街道范圍內剩余的畜禽養(yǎng)殖場開始基本數(shù)據(jù)調查，為2017年開展畜禽養(yǎng)殖污染整治打下基礎。
【同期聲】區(qū)農業(yè)局生態(tài)科科長 王建清：2017年，根據(jù)中央一號文件提要推行綠色生產方式，提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時根據(jù)省委省政府263工作方案，其中一項畜禽污染治理，關停一批改造一批，讓畜禽產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場整治率達到90%，糞便綜合利用率達到98%。
結合中央一號文件的精神，我區(qū)在推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展也有動作。今年，我區(qū)將進一步以農產品終端消費需求為導向，實現(xiàn)農產品從田頭到餐桌、從初級產品到終端消費全程無縫對接。
“重農固本，是安民之基。”推進農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農業(yè)政策改革和完善的主要方向，更重要的是要讓農民的錢袋子真正的鼓起來。
【現(xiàn)場】莊旦：農業(yè)供給側結構性改革，不是一句簡單的口號，是一項長期需要堅持和推進的工作。全區(qū)上下將進一步調優(yōu)產品結構，進一步調好生產關系，進一步調順產業(yè)體系。同時，理順政府和市場關系，實現(xiàn)市場、要素和主體的三大激活，推進我區(qū)三農工作再上新臺階，真正讓農業(yè)增效，農村更美，農民增收。 |
