根據(jù)國務(wù)院的部署，自2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)推行將營業(yè)稅改為增值稅，中國營業(yè)稅將退出歷史舞臺(tái)。此前李克強(qiáng)總理在博鰲論壇演講時(shí)曾提到，預(yù)計(jì)今年“營改增”將給企業(yè)減少5000億的稅負(fù)。5月1日開始，武進(jìn)將全面推開“營改增”試點(diǎn)，涉及近12000多戶納稅人。營改增后企業(yè)的稅負(fù)有什么變化？哪些行業(yè)將可以“營改增”？“營改增”又有哪些意義？

“營改增”的前世今生：第三大稅種即將謝幕

“營改增”，顧名思義就是將征收營業(yè)稅改為征收增值稅。增值稅是以商品（含應(yīng)稅勞務(wù)）在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額作為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。在2012年“營改增”試點(diǎn)之前，增值稅和營業(yè)稅分別是中國的第一大稅種和第三大稅種。自2012年10年1日起，營改增稅制改革進(jìn)入了小步快進(jìn)逐次推開的運(yùn)行模式，率先對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的稅制轉(zhuǎn)換，2013年?duì)I改增擴(kuò)展到廣播影視項(xiàng)目，2014年實(shí)施了鐵路、郵政電信行業(yè)的增值稅擴(kuò)圍。

【現(xiàn)場】記者 史蓮：3月18日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了全面推開營改增試點(diǎn)方案，確定從5月1日起全面推開營改增試點(diǎn)，這意味著我國目前最重要的稅制改革實(shí)現(xiàn)了“質(zhì)”的飛躍，也是最大的減稅計(jì)劃。

此次推開的營改增試點(diǎn)，基本內(nèi)容是實(shí)行“雙擴(kuò)”：一方面，擴(kuò)大了試點(diǎn)行業(yè)范圍，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)4個(gè)行業(yè)納入營改增試點(diǎn)，其中建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用11%稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用6%稅率。至此，現(xiàn)行營業(yè)稅納稅人全部改征增值稅，也就是說，營業(yè)稅從此退出了歷史舞臺(tái)。

另一方面，繼上一輪增值稅轉(zhuǎn)型改革將企業(yè)購進(jìn)機(jī)器設(shè)備納入抵扣范圍之后，本次改革又將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，今后，無論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營改增試點(diǎn)納稅人，都可抵扣新增不動(dòng)產(chǎn)所含的增值稅。

【同期聲】武進(jìn)區(qū)國家稅務(wù)局政策法規(guī)科科長 許?。杭{稅人購建的不動(dòng)產(chǎn)，納入可以抵扣的范圍，這對(duì)納稅人來說是相當(dāng)?shù)睦茫貏e是對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是有積極的意義的。

【同期聲】常發(fā)地產(chǎn)常州公司財(cái)務(wù)經(jīng)理 周麗：總局公告出的比較多，我們也在不斷的研究，相關(guān)的信息，我們肯定希望是對(duì)企業(yè)來說是減負(fù)的。

我區(qū)本次營改增預(yù)計(jì)涉及納稅人1.4萬戶，是前期營改增試點(diǎn)納稅人總戶數(shù)1800多戶的7倍，為保證“營改增”政策在武進(jìn)順利實(shí)施，武進(jìn)區(qū)國稅局已經(jīng)制定好推行計(jì)劃。

【同期聲】武進(jìn)區(qū)國家稅務(wù)局副局長 劉惠芳：我們已經(jīng)按照幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)在倒排時(shí)間表，五月一號(hào)要讓納稅人能開票、買票，6月1號(hào)能夠申報(bào)繳稅，我們按照這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)正在全力準(zhǔn)備前期的戶管的移交發(fā)票發(fā)售，政策培訓(xùn)等一系列的準(zhǔn)備工作。

“營改增”勢(shì)在必行：增值稅的五大優(yōu)勢(shì)

今年的《政府工作報(bào)告》也明確指出，全面實(shí)施營改增將確保所有行業(yè)只減不增。此次將營改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)等四大行業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍后，各類企業(yè)購買或租入上述項(xiàng)目所支付的增值稅都可以抵扣。特別是將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，減稅規(guī)模加大、受益面越來越廣，前期試點(diǎn)納稅人總體稅負(fù)逐漸下降，同時(shí)，原增值稅納稅人可抵扣項(xiàng)目范圍也較前期試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大，總體稅負(fù)也相應(yīng)下降。

與營業(yè)稅相比，增值稅有五大優(yōu)勢(shì)：第一，減少重復(fù)征收，有助于給企業(yè)減負(fù)。營業(yè)稅征收管理相對(duì)簡單，但由于稅基為營業(yè)額，存在重復(fù)征收的先天不足，且隨著流通次數(shù)的增加重復(fù)繳納的稅額就越大。

【同期聲】武進(jìn)區(qū)國稅局副局長 劉惠芳：國家全面推行營改增改革，本意就是為了減輕納稅人的稅負(fù)，據(jù)我們初步統(tǒng)計(jì)，這次營改增的改革，涉及到武進(jìn)的納稅人有14000多戶，我們也初步測算了一下，按照這個(gè)規(guī)模，這個(gè)帶來的年內(nèi)減負(fù)達(dá)到7-8個(gè)。這對(duì)納稅人來說應(yīng)該是一個(gè)比較大的稅收紅包。

第二，增值稅為中央與地方共享稅種，目前央、地的分配比例一般為75%:25%，“營改增”政策推行可弱化地方政府的產(chǎn)業(yè)干預(yù)，有助于推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰和市場出清。第三，減少逃稅漏稅，有助于加強(qiáng)稅收監(jiān)管。“營改增”全面推行后，“環(huán)環(huán)征收，層層抵扣”的鏈條，有助于稅收部門加強(qiáng)稅務(wù)管理。上游企業(yè)和下游企業(yè)之間也有相互監(jiān)督的動(dòng)力，有助于減少偷稅漏稅，提高征收效率。金色南都國際大酒店主辦會(huì)計(jì)徐婷告訴記者，財(cái)務(wù)部門仔細(xì)核算過，在營改增之前，酒店的零星采購以及房租等，以往都沒有發(fā)票，這給抵扣稅率帶來了困難。而新政推行后，這個(gè)局面或?qū)⒏淖儭?/span>

【同期聲】金色南都國際大酒店主辦會(huì)計(jì) 徐婷：這個(gè)就是國家給我們一個(gè)相互牽制的作用，如果我們不需要?jiǎng)e人開票的話，我們自己也會(huì)多交稅負(fù)，這樣都是一環(huán)一環(huán)扣死的，大家相互監(jiān)督吧。

第四，減少產(chǎn)業(yè)扭曲，提高資源配置有效性。在營業(yè)稅和增值稅并存的情況下，增值稅抵扣鏈條不完全，不同行業(yè)的稅收扭曲程度不同，降低了資源配置效率。“營改增”全面推開后，可以減少稅收因素對(duì)市場的扭曲。第五，減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，促進(jìn)居民消費(fèi)和福利改善。企業(yè)的重復(fù)征稅減少了，有助于降低企業(yè)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的實(shí)際成本，使消費(fèi)者獲得更合理的價(jià)格。

【同期聲】新譽(yù)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān) 張建紅：以前營業(yè)稅不能抵扣，現(xiàn)在改成增值稅可以抵扣了，我們也是希望國家出臺(tái)這樣一個(gè)政策，能真正給我們納稅人起到減負(fù)作用。

營改增的影響有多遠(yuǎn)？

自開展?fàn)I改增試點(diǎn)以來，二、三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條打通，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一些研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷等內(nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)從其主業(yè)中剝離出來后，更加注重于提供某類型專業(yè)服務(wù)，成為效率更高、專業(yè)性更強(qiáng)的創(chuàng)新主體。同時(shí)，營改增有利于專業(yè)化分工和服務(wù)外包，對(duì)于鼓勵(lì)投資和促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，更利于擴(kuò)大企業(yè)投資，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營活力。

【同期聲】江蘇成章建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長 茆阿慶：以前的話，對(duì)其他城市的同行有空間，我們就沒有空間了，這對(duì)我們來說只有好處，可以形成公平競爭，對(duì)武進(jìn)的建筑業(yè)來說還是有前景的，有利好。

在記者采訪的建筑、房產(chǎn)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)這四個(gè)行業(yè)的企業(yè)中，大部分企業(yè)對(duì)營改增的具體實(shí)施還存在不少疑問，如何利用好這個(gè)稅改政策，怎樣才能享受稅收紅包也成了他們苦惱的問題。

【同期聲】常發(fā)地產(chǎn)常州公司財(cái)務(wù)經(jīng)理 周麗：只剩一些不動(dòng)產(chǎn)的老項(xiàng)目，在計(jì)稅方法上，是選擇簡易征收還是一般計(jì)稅方法，這個(gè)我們現(xiàn)在還是在測算當(dāng)中。成本的進(jìn)項(xiàng)，跟銷項(xiàng)的抵扣，怎么來尋找平衡。

【同期聲】新譽(yù)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān) 張建紅：租賃這個(gè)不動(dòng)產(chǎn)，營改增之后，因?yàn)槲逶乱惶?hào)開始營改增，現(xiàn)在稅務(wù)部門已經(jīng)要我們來選擇，如果是5%的話，現(xiàn)在有兩種聲音，一種是可以開具增值稅發(fā)票，一種是不能開具，如果不能開具的話，那營改增對(duì)我們來說也沒有意義。

【同期聲】江蘇成章建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長 茆阿慶：主要是三大部分組成，一個(gè)人工，一個(gè)鋼材，一個(gè)是混凝土，這個(gè)就占了總價(jià)的70%左右，人工工資就占到30%，如果乘以11的話，就要3.3%，原來營業(yè)稅只要3%，這樣一來的話，就不要多算了。

針對(duì)企業(yè)的疑問，記者也咨詢了區(qū)國稅局政策法規(guī)科。工作人員表示，增值稅的稅率有所提升，納稅人有疑慮也是很正常的。增值稅的稅率雖然是11%和6%，有所增加，但是可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的。

【同期聲】武進(jìn)區(qū)國家稅務(wù)局政策法規(guī)科科長 許?。簩?duì)于房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)一些特殊行業(yè)，我們安排了一些特殊的過渡政策，這個(gè)主要是對(duì)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)他們的老項(xiàng)目，簡易辦法來征收。簡易辦法的征收率一個(gè)是3%，一個(gè)是5%，和營業(yè)稅的稅率基本上是一致的。但是由于增值稅的計(jì)稅依據(jù)是不含稅的，所以還是略有下降的。

許俊表示，國家政策中對(duì)于清包或者是以供材方式提供建筑勞務(wù)的，也可以選擇簡易征收辦法。

為了讓這次營改增涉及的企業(yè)平穩(wěn)過渡，區(qū)國稅局正在加緊推進(jìn)稅收宣傳、政策培訓(xùn)、優(yōu)化納稅服務(wù)等工作。

【同期聲】武進(jìn)區(qū)國家稅務(wù)局政策法規(guī)科科長 許?。籂幦≡?月底前，組織分行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行一些分類培訓(xùn)，分行業(yè)培訓(xùn)。確保納稅人能夠了解政策，懂政策，會(huì)利用政策，確保我們國家的減稅政策能落到實(shí)處。

【同期聲】武進(jìn)區(qū)國稅局副局長 劉惠芳：我們?cè)诖髲d里設(shè)置營改增專用綠色通道，在納稅人比較集中的湖塘、牛塘、高新區(qū)都增設(shè)辦稅窗口，擴(kuò)充12366的納稅熱線和武進(jìn)的特服號(hào)，確保納稅人在順利過渡中，我們做到有問必答，有惑必解。