近日，高新區(qū)城管中隊聯(lián)合環(huán)保、公安等部門，迅速處置了轄區(qū)內(nèi)一處非法丟棄的近50噸的重污染工業(yè)廢棄物，并根據(jù)視頻監(jiān)控的線索，很快將嫌疑人繩之以法。  

今年1月20號，高新區(qū)城管中隊隊員像往常一樣上路巡查，在來到滆湖低碳公園附近時，發(fā)現(xiàn)路面有多條泥印，懷疑是偷倒建筑垃圾或渣土的車輛留下的。            

【同期聲】高新區(qū)城管中隊隊員 江建宏：我們就到現(xiàn)場來看一看，到底倒的是什么，結(jié)果到現(xiàn)場一看，滲出來的水都是發(fā)綠的，經(jīng)過經(jīng)驗分析，應(yīng)該是化工廢棄物。我們就調(diào)看了相關(guān)時段的錄像，及時向環(huán)保部門進行匯報通氣。   

環(huán)保部門第一時間通過對現(xiàn)場水樣化驗得出，這堆工業(yè)廢棄物銅、鎘等重金屬含量均嚴重超標。城管與環(huán)保部門迅速對這堆廢棄物進行了清理，另一方面城管與公安取得聯(lián)系，并在交警部門的協(xié)助下，查到了偷倒車輛的基本信息及其行駛軌跡，很快鎖定了嫌疑企業(yè)為轄區(qū)內(nèi)某電鍍廠。根據(jù)法律規(guī)定：非法排放、傾倒、處置危險固體廢物3噸以上的行為屬于犯罪行為。公安部門隨即傳喚了相關(guān)嫌疑人，3名嫌疑人對其違法犯罪事實供認不諱。

【同期聲】高新區(qū)城管中隊隊長 張偉國：這起案件能夠得到快速的偵破，得益于大家都很重視，涉及到環(huán)境問題，環(huán)保進行快速檢測，公安上面進行提前介入，對相關(guān)嫌疑人進行控制，使這個事情能夠水落石出。

目前涉事企業(yè)法人已被逮捕，等待他的將是法律的嚴懲。

執(zhí)法交叉 城管執(zhí)法體制改革呼之欲出

在日常工作中，城管部門會與很多部門存在執(zhí)法交叉，這起案件的處置就是最真實的寫照。各部門的積極配合讓案件有了結(jié)果，但也透視出城管工作中存在的體制機制問題。

追溯“城管”的由來，早在20世紀80年代，城市建設(shè)主管部門開始對城市市容進行管理。1991年，建設(shè)部設(shè)立城建監(jiān)察辦公室，將城管隊伍統(tǒng)稱為城建市容監(jiān)察隊。1997年開始，國務(wù)院批準各地城管部門實行屬地管理，以至于逐漸出現(xiàn)了全國城管部門無統(tǒng)一主管單位的情形。

除管理體制不順外，許多部門不愿管、管不了、管不好的瑣碎、復(fù)雜事情都拋向了城管，但審批權(quán)等源頭管理權(quán)并未一同轉(zhuǎn)移過來，城管的權(quán)責不對稱，職責邊界不清、法律法規(guī)不健全、管理方式簡單、服務(wù)意識不強、執(zhí)法行為粗放等問題相繼暴露，也使其執(zhí)法效果大打折扣。

【同期聲】高新區(qū)城管中隊隊長 張偉國：其實我們?nèi)粘?zhí)法過程中遇到的好多問題，不光是涉及到我們城管的執(zhí)法，往往還涉及到環(huán)保、公安、工商等等其他部門的執(zhí)法領(lǐng)域。作為我們基層城管來講，在執(zhí)法過程中還是盼望有一個超越各部門之上的綜合牽頭協(xié)調(diào)的部門，強化綜合執(zhí)法。

2015年12月底，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革，改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》，明確到2017年年底，實現(xiàn)市、縣政府城市管理領(lǐng)域的機構(gòu)綜合設(shè)置。到2020年，城市管理法律法規(guī)和標準體系基本完善，執(zhí)法體制基本理順，機構(gòu)和隊伍建設(shè)明顯加強，現(xiàn)代城市治理體系初步形成。    

【同期聲】高新區(qū)城管中隊隊長 張偉國：中央前面下發(fā)了關(guān)于城市建設(shè)管理的相關(guān)若干意見，給我們基層的城管人，心理上有很大的期盼，看了很激動，但下面具體怎么落實，我們還拭目以待。