土地、房屋是農(nóng)民最重要的資產(chǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏有效價(jià)值認(rèn)定、加上法律規(guī)定的限制，造成農(nóng)戶有房不能貸款，成為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸。武進(jìn)區(qū)近年來(lái)已成功探索嘗試農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，從政府、銀行、農(nóng)民三者統(tǒng)籌考慮，建立起一套較為完善的制度體系。截止目前，已辦理該類(lèi)貸款29筆，貸款金額達(dá)2252.7萬(wàn)元，解決了一部分農(nóng)戶的資金需求。

12月29日，在武進(jìn)區(qū)嘉澤鎮(zhèn)滿墩村農(nóng)民呂偉斌的高桿月季培育基地，2000株高桿月季的薔薇桿剛剛進(jìn)駐，正在做培育前的修枝、清理等準(zhǔn)備。呂偉斌告訴記者，買(mǎi)薔薇桿的資金來(lái)自于他剛剛獲得的農(nóng)房抵押貸款。12月28日上午，呂偉斌用自家的農(nóng)房(宅基地)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)作抵押，在全國(guó)第一個(gè)申請(qǐng)辦理了農(nóng)房(宅基地)抵押登記，取得了全國(guó)第一份農(nóng)房(宅基地)抵押不動(dòng)產(chǎn)登記證明，獲得江南農(nóng)村商業(yè)銀行50萬(wàn)元貸款。

【同期聲】武進(jìn)區(qū)嘉澤鎮(zhèn)滿墩村農(nóng)民 呂偉斌:這筆錢(qián)對(duì)我來(lái)說(shuō)也是非常需要的。非常及時(shí)。而且貸款利率也比較低，對(duì)我們創(chuàng)業(yè)的人來(lái)說(shuō)是非常劃算的。自己的農(nóng)村宅基地進(jìn)行貸款的話，對(duì)我們創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)可以節(jié)省不少時(shí)間。另外一個(gè)比擔(dān)保貸款的利率要低，這對(duì)我們年輕人來(lái)說(shuō)能夠省下來(lái)的利息也是創(chuàng)業(yè)的資金嘛。

當(dāng)前，武進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高漲，如何有效激活農(nóng)民的資產(chǎn)，增加創(chuàng)業(yè)資本，解決創(chuàng)業(yè)中的融資難問(wèn)題?武進(jìn)區(qū)通過(guò)完善全區(qū)農(nóng)房(含宅基地)確權(quán)登記，頒發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》，以農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)(含宅基地使用權(quán))作抵押，一舉破題。

武進(jìn)區(qū)是15個(gè)全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)之一，同時(shí)也是全國(guó)農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn)縣(市、區(qū))。今年以來(lái)，武進(jìn)區(qū)積極開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作的探索實(shí)踐。先期由人行常州市武進(jìn)支行牽頭農(nóng)工辦、國(guó)土、住建等部門(mén)組成專(zhuān)門(mén)工作組，通過(guò)廣泛調(diào)研、征求意見(jiàn)后，進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)和政策儲(chǔ)備。獲得授權(quán)后，武進(jìn)區(qū)出臺(tái)了《農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)辦法》，江南農(nóng)村商業(yè)銀行及時(shí)推出了“江南家園安居貸”和“江南家園經(jīng)營(yíng)貸”金融產(chǎn)品，為亟需客戶解決了燃眉之急。

【同期聲】中國(guó)人民銀行武進(jìn)支行行長(zhǎng) 翟曉佳：下階段我們就按照總行和國(guó)務(wù)院文件的相關(guān)要求，繼續(xù)推進(jìn)增量擴(kuò)面工作。在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的把控，嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府的相關(guān)要求，建立了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，和回購(gòu)協(xié)議，回購(gòu)機(jī)制，一旦在住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，所有都由各鎮(zhèn)的集體資產(chǎn)管理辦公室來(lái)進(jìn)行回購(gòu)和收儲(chǔ)，一方面可以保證銀行的利益不受損，另外一個(gè)可以保證農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利不受損。

據(jù)了解，武進(jìn)區(qū)多方考慮，在嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，還引入了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，建立“兩權(quán)”抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，用于緩釋銀行推出該項(xiàng)業(yè)務(wù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

【同期聲】區(qū)委農(nóng)工辦副主任 周小宇：在市場(chǎng)機(jī)制還沒(méi)有放開(kāi)的前提下，政府必須要幫助銀行和農(nóng)戶建立這樣一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制。

在大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新的大背景下，農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情亟需金融資金的大力支持。農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款的推出，擴(kuò)大了農(nóng)民融資渠道，更好地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。

【同期聲】南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院國(guó)土資源管理專(zhuān)業(yè)教授 陳會(huì)廣：試點(diǎn)也是一個(gè)支點(diǎn)，試點(diǎn)這個(gè)支點(diǎn)可以拿過(guò)來(lái)撬動(dòng)農(nóng)村沉睡的資本，盤(pán)活農(nóng)村的資源，農(nóng)房抵押也能為萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)提供普惠制金融的支持，這樣可以獲得更多的金融支持，為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，能夠提供資金的保障。