PPP模式登陸武進(jìn) 破解農(nóng)村生活污水處理難題 |
| 時(shí)間：2018-03-26 20:26:40 來(lái)源：武進(jìn)生活連線 作者：陽(yáng)湖網(wǎng) |
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最近幾年，農(nóng)村生活污水處理一直面臨工作難度大、缺乏整體規(guī)劃、資金花費(fèi)多等困難。2017年，我區(qū)農(nóng)業(yè)局按照“263”專項(xiàng)行動(dòng)要求，探索PPP模式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目，效果顯著。來(lái)看記者錢(qián)志益的報(bào)道。
一大早，洛陽(yáng)祈莊村小四房的虞生興就前往村頭的綠化帶清理垃圾，他說(shuō)自己負(fù)責(zé)村里的垃圾清理工作，親眼見(jiàn)證了農(nóng)村生活污水處理站建成后村貌發(fā)生的變化。
洛陽(yáng)鎮(zhèn)祈莊村委小四房村民小組
虞生興：那邊是人家，公路旁邊都是堆堆亂七八糟的垃圾，現(xiàn)在還算整潔的
據(jù)了解，洛陽(yáng)祈莊村小四房村民小組位于太湖二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，全村居民75戶，常住人口320人，之前的各類生活污水都直接排往村河，每到夏天，總有異味撲鼻而來(lái)。現(xiàn)在這座污水站徹底解決了農(nóng)村生活污水問(wèn)題，村民們都拍手叫好。
洛陽(yáng)鎮(zhèn)祈莊村委小四房村民小組
虞生興：不管是糞便還是什么，都是經(jīng)過(guò)管道排到河里去的，河水臭的不得了，集中凈化之后，能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求了
洛陽(yáng)鎮(zhèn)祈莊村委小四房村民小組 村民：舒服
好多了
連線記者了解到，洛陽(yáng)祈莊村的農(nóng)村生活污水處理站采取了PPP模式，所謂的PPP，即政府和社會(huì)資本合作：Public-PrivatePartnership
，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。祈莊村小四房村民小組就建有兩套PPP模式的污水處理站，日處理能力分別為30噸和10噸。
武農(nóng)生態(tài)能源工程有限公司副總經(jīng)理
何方：這邊的是通過(guò)污水管網(wǎng)的收集 把整個(gè)村的生活污水 挨家挨戶的收集過(guò)來(lái) 收集到這個(gè)設(shè)施這邊 集中處理
洛陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)技農(nóng)機(jī)站副站長(zhǎng)
管?chē)?guó)祥：這樣的點(diǎn)已經(jīng)做了52個(gè) 2017年要做37個(gè) 2018年21個(gè) 19年也是做21個(gè) 到2019年為止一共要做131個(gè)點(diǎn) 目前正常運(yùn)行的有55個(gè)
極大的提高了生活污水的處理水平
生活污水一直是農(nóng)村水體環(huán)境的主要污染源之一。我們武進(jìn)是全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治國(guó)家級(jí)示范區(qū)，農(nóng)村生活污水處理工作啟動(dòng)早、投入大，但隨后發(fā)現(xiàn)，工程建設(shè)完成、移交給村委會(huì)進(jìn)行管理之后，絕大部分都未能有效運(yùn)營(yíng)。建而不管、建而不用的現(xiàn)象普遍存在。究其原因，主要是村集體難以負(fù)擔(dān)管理運(yùn)營(yíng)的成本，同時(shí)也不具備必需的專業(yè)技術(shù)能力。為破解這一難題，我區(qū)開(kāi)始探索PPP模式，政府和社會(huì)資本共同合作。
區(qū)農(nóng)業(yè)局生態(tài)科副科長(zhǎng)
朱麗娜：我們PPP項(xiàng)目一期建設(shè)215個(gè)自然村，總共建設(shè)投資大概2.4億元，目前我們已經(jīng)是全面開(kāi)工階段，像去年我們?cè)谇包S 雪堰
洛陽(yáng)試點(diǎn)六個(gè)樣板點(diǎn)，整體效果還不錯(cuò)
目前，首期項(xiàng)目已通過(guò)向市場(chǎng)公開(kāi)招投標(biāo)，最終，江蘇大禹水務(wù)、北京久安、深圳金信安3家公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)。按照合同規(guī)定，聯(lián)合體需要承擔(dān)整個(gè)工程建設(shè)費(fèi)用。并將以特許經(jīng)營(yíng)25年的方式全過(guò)程、一體化負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)。全部項(xiàng)目從2017-2019年三年內(nèi)總投資約6億元，建設(shè)610多套農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施。
區(qū)農(nóng)業(yè)局生態(tài)科副科長(zhǎng)
朱麗娜：通過(guò)這種模式來(lái)完成263整體的建設(shè)目標(biāo)要求，希望到2019年我們?nèi)珔^(qū)的規(guī)劃發(fā)展村要達(dá)到90%，太湖一二級(jí)保護(hù)區(qū)的治理村莊要基本全覆蓋
對(duì)于武進(jìn)的這一創(chuàng)新模式， 省發(fā)改委主任朱曉明在武進(jìn)區(qū)調(diào)研時(shí)給予了充分肯定，他指出，武進(jìn)模式化解了農(nóng)村污水治理巨額投入難題，創(chuàng)新了農(nóng)村污水治理機(jī)制，提高了治理水平，值得全省借鑒推廣。武進(jìn)農(nóng)村分散式生活污水處理工程的建設(shè)，也為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推廣PPP模式積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
PPP模式的產(chǎn)生是政府職能轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物，強(qiáng)調(diào)政府、市場(chǎng)和社會(huì)三大機(jī)制在公共物品供給上發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，將有利于提高農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的專業(yè)化管理水平，但最終能否發(fā)揮作用，還是根本上取決于政府的投入和管理能力。
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